“尽管国家对销售电价作出了调整，但扭亏增盈的形势依然严峻。我们必须继续做好艰苦奋斗的思想准备，进一步增强市场意识、竞争意识，坚持眼睛向内、不等不靠、深入挖潜，努力降低成本，提高经营管理水平。”7月9日，中国国电集团公司总经理、党组副书记朱永芃在2008年年中工作会议上说。
根据国内外形势出现不少新的复杂因素、企业经营形势十分严峻、改革发展进入关键阶段的现实情况，国电集团从长远着眼，提出要进一步挖潜增效，加快企业转型、建设国内一流的综合性能源集团的战略目标，并及时调整工作思路，颇引人关注。
深入挖潜 提高经营管理水平
我国的能源结构决定了能源消费结构以煤炭为主的格局。经济快速增长对煤炭的需求十分旺盛，特别是今年以来，电力、钢铁、焦炭等五大用煤行业产量不断增加，大大刺激了对煤炭的需求。短期内，受安全整顿影响，占煤炭产能约三分之一的小煤矿不能正常生产，加上迎峰度夏、奥运保电等任务繁重，运力持续紧张，电煤供应总体上偏紧。下半年，神华、榆林、伊泰等一批煤制油项目集中投产，将起到推波助澜的作用。长期看，受国际能源产品涨价和国内煤炭供需矛盾的影响，如果政府对煤价干预不能持续，煤价将继续呈现上升趋势。
据了解，今年以来，电煤价格大幅上涨。受煤炭涨价、财务成本上升等因素的影响，今年以来全国电力企业出现了大面积亏损。为此，全国销售电价从7月1日起平均上调2.5分/千瓦时，发电企业上网电价也相应做了调整。但是，据有关专家分析，此举仍不能从根本上解决电力企业目前的经营困难。
朱永芃说：“必须眼睛向内、深入挖潜，不断提高经营管理水平，努力向强化管理、降低成本要效益。”
国电集团明确：“重视存量资产挖潜，着力提升存量资产对改善经济技术指标的贡献率。”“抓好新机组整治和管理，确保主要指标1年内达设计值，2～3年内达到国内先进水平。”“全面推广使用机械采样装置，严把入厂煤检验关，加大亏吨亏卡索赔力度。”对今后一段时期的挖潜工作，国电集团从目标到举措都已经作出了具体部署。
加强资本运作 保障资金供给
今年上半年，国电集团继续加强银企合作，分别与建设银行、中保集团等签订了合作协议，截至6月底，授信额度增加到3214亿元。同时，国电集团积极创新融资方式，上半年共融资868.5亿元。
但是，目前面临的形势依然严峻。自去年以来，国家信贷货币政策趋紧，存款准备金率已经上调至17.5％，为历史最高水平，一年期银行贷款利率高达7.47％。最近，央行一次性上调存款准备金率1个百分点，于6月15日和6月25日分别按0.5个百分点缴款，表明流动性过剩和通货膨胀的压力仍然很大，进一步提高利率和存款准备金率的可能性依然存在。
电力行业为资金密集型行业，需要大量资金投入，发展依靠贷款支撑，带息负债较重。在从紧的货币政策下，财务费用大幅攀升，已经成为导致电力企业亏损的因素之一。
“保障资金供给、有效控制负债率，必须在资本运作、资金管理上谋求突破。”朱永芃表示，国电集团风电、高科技概念独特，上市公司逐步增多，股权融资空间相对较大，存量资产变现有一定优势，充分利用资本市场，加大股权融资比重，是解决资金紧缺和应对财务费用攀升的最有效手段。
加快企业转型 转变发展方式
今年以来，国家加大宏观调控力度，继续严格控制新开工项目，对能源结构调整提出了更高要求，力推发展水电、风电、核电等，火电项目核准难度和建设成本不断加大，要保持前几年的发展速度较为困难。另一方面，受我国煤电价格机制以及煤炭价格大幅上涨和供应紧张等因素的影响，相对单一的发展产业结构难以适应市场经济的复杂变化。近几年来，国内各发电集团纷纷调整战略，在强调进入世界企业500强的同时，更加重视发展风电、水电、核电等项目，加快发展煤炭资源，积极投资码头、铁路以及煤化工等配套项目，加大并购重组力度，能源资源领域的竞争更加激烈。
朱永芃表示，目前，国电集团火电比重较大，30万千瓦及以下机组比重相对偏高，煤电联营和煤炭资源开发力度尚不适应以火电为主的装机结构，竞争优势不够明显，面对严峻的经营形势和日益激烈的市场竞争，如何加快企业转型，转变发展方式，切实提高发展质量和效益，增强竞争优势，是必须抓紧研究解决的重大课题。
不久前，国家发展改革委在我国煤矿企业兼并重组调研报告中，首次提出了“鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营 ”。而国资委《中央企业布局和结构调整指导意见》，也鼓励发电企业向综合性能源公司方向发展。今年5月，国资委已批准国电集团将与电力相关的一次能源开发列入主业。
“这为我们加快企业转型，建设综合性能源集团创造了有利条件。”朱永芃说，“抓住国家鼓励产业结构调整的有利时机，及时调整发展战略，更加注重做强发电产业，大力提高相关产业对发电产业的支撑力和贡献率，是我们继续推进集团公司改革发展的紧迫任务。”
