进入新世纪以来，我国电力工业实现了跨越式发展，为经济社会发展做出了重要贡献。从电力发展规划上看，经历了“十五”、“十一五”和“十二五”初期。因此，本文分三个时段分别叙述。
一、“十五”时期电力工业规划及实施
概况：国家经贸委《电力工业“十五”规划》预计“十五”期间电力需求年均增长速度为5%，实际增长速度可能略高一些。2005年全国年发电量达到17500亿kWh以上，发电装机达到3.9亿kW，其中水电9500万 kW，火电28600万 kW，核电870万 kW，风力、太阳能等新能源发电120万 kW.“十五”期间，全国联网取得实质性进展。到2005年末，除新疆、西藏和海南外，各相邻电网基本实现互联，电网结构更加合理，具备防止发生大面积停电事故的能力；全国220kV及以上交直流线路达到23万km，变电容量达到6.7亿kVA；电网综合线损率控制在7%以下。
“十五”期间，头两年经济发展和电力增长均超过了预期，全国电力供需形势由2001年基本平衡、个别地区略有紧张发展到2002年的电力需求快速增长，部分地区开始出现电力供应紧张的局面，全国有12个省级电网出现拉限电。到2002年末，全国电力装机已达到35657万kW，年发电量16541亿kW.h，两个年份的增长率分别为8.43%和11.48%.因此，《电力工业“十五”规划》的目标和内容急需调整，以确定增补的建设规模与项目，并安排一些项目立即开工，方可缓解今后几年更为严峻的电力供需形势。
2003年是电力“十五”规划实施的第三年，也是厂网分开后的第一年。电力规划工作面临着新形势，一要调整《电力工业“十五”规划》的目标及相关内容，二要启动编制电力工业“十一五”规划并要开展大量的调查研究工作。而电力改革重组后，大体上形成了电网企业、发电企业和电力工程顾问企业三大类，这三类企业对规划工作各有所长又各有所短。为此，2003年初，在国家发改委的组织协调下，创新了一种规划工作模式，组成了由国家发改委能源局领导的电力规划工作小组，由国家电网公司、中国南方电网公司和中国电力工程顾问集团公司参加，并由国网公司作为汇总单位。当年，规划工作小组完成了电力工业“十五”规划调整报告，调整后的规划目标，预计到2005年全国装机达到4. 3亿kW，年发电量达到24900亿kW.h。
为做好“十一五”规划的编制工作，规划工作小组认真学习党的十六大及十六届三中全会精神，按照五个统筹、五个坚持，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，指导电力规划的编制工作。在国家发改委指导下，在国家电网公司、南方电网公司和电力顾问公司的支持下，工作小组于2003年提出了电力工业“十一五”规划的第一稿、第二稿，并征求了各方面的意见。该稿对“十一五”期间我国电力工业发展的方针，主要目标、结构调整、产业升级、市场化改革、西电东送、南北互供、全国联网、重点工程布局、投资总量、经济效益预测及重大政策建议提出了全面系统的意见。同时，为了编制好“十一五”规划，国家发改委委托一些知名的机构对某些特别重要的专题、课题进行了研究。由于更多的机构参与，使得规划决策程序化、民主化向前迈进了一步。
二、“十一五”时期电力工业规划及实施
概况：“十一五”时期是我国电力工业发展史上非常重要的时期。随着国民经济持续快速发展，，“十一五”时期电力工业在电价机制调整不到位、行业亏损的情况下，电力发展规模、能力、装备水平均居世界先进行列，一些技术领域已处于国际领先水平，电力工业实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，电力工业支撑经济社会发展的能力显著增强。同时，电力行业认真贯彻落实科学发展观，不断增强社会责任意识，充分认识到节能减排对减少资源消耗、保护环境、应对气候变化以及实现社会经济可持续发展的重要作用。在电力快速发展的同时，按照国家统一要求与部署，积极推进“上大压小”，优化电源结构，加强电网建设，加大二氧化硫治理和节能减排管理力度，燃煤机组平均供电煤耗、线损率、单位火电发电量二氧化硫排放量等指标已达到或接近世界先进水平，提前完成“十一五”节能减排规划目标，为全国节能减排目标的实现作出了重要贡献。
三、“十二五”时期电力工业规划及实施
概况：国家电力主管部门至今没有公布《电力工业发展“十二五”规划》。2010年中电联主动组织编制完成《电力工业“十二五”规划研究报告》，并上报了政府主管部门。该研究报告总结分析了 “十一五”电力发展的成绩和问题，提出了 “十二五”电力发展的思路、目标、结构、布局、质量和政策措施建议。研究报告得到了主管部门的高度重视，并在电力行业内产生了较大影响。
1.“十二五”前两年电力发展情况
进入“十二五”时期，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，实现了 “十二五”时期经济社会发展良好开局。2010-2012年，国际金融危机的深层次影响仍然存在，国际经济持续低迷不振，国内长期积累的结构性矛盾以及经济周期性减速问题相互交织，我国经济增速总体下滑。2010-2012年我国GDP分别增长10.4%、9. 3%和7.8%，增速逐年下降，2012年GDP增速为本世纪以来的年度最低增速。经济增速的下滑带动电力消费需求放缓，对电力供需形势产生很大影响。2010-2012年，全国全社会用电量分别为41999亿kW.h、47022亿kW.h和49657亿kW.h，三年年均增速为10.7%，电力行业深人贯彻落实科学发展观，努力克服各种困难，推进电力发展方式转变，推进电力结构调整，使电力保持了平稳较快发展势头，电力供应能力稳步增强，为经济社会平稳发展作出了积极的贡献。
2.“十二五”后三年电力发展及规划完成情况展望
2012年以来，在全球经济低迷以及我国经济转方式、调结构的影响下，我国经济增速明显放缓。经济运行情况和各项市场信号显示，我国经济进入了“换挡期”，降低增速以提高经济增长质量和效益的特征越来越明显。展望“十二五”后三年，根据有关机构的研究成果，预计2013年GDP增速7.7%，全社会用电量5.32万亿kW.h，增速为7.2%；净增发电装机容量8900万kW左右，年底装机容量达到12.3亿kW左右，非化石能源装机可超过30%。
2014年和2015年GDP增速分别为7.6%和7.7%左右，全社会用电量分别为、5.70和6.08万亿kW.h，增速分别为7.0%和6.8%左右，2015年全社会用电量将可控制在6.15万亿kW.h规划预期目标以内。2014年和2015年每年将净增发电装机容量9760万kW和9890万kW左右。到2015年，预计全国发电装机容量将达到14.3亿kW左右， 可控制在14.9亿kW规划预期目标以内，非化石能源装机比重可达到35.2%.其中，水电3.2亿kW， 火电9.3亿kW，核电4044万kW，并网风电1.1亿kW， 并网太阳能发电3600万kW，与《能源发展“十二五”规划》相对照，水电、风电可以超过规划预期性目标，核电、太阳能发电可达到规划预期性目标，火电可控制在规划预期性目标以内，其中的天然气发电值得特别关注，因气价和气源等问题有可能影响实现5600万kW的预期性规划目标。
