中国国家电监会7月2日估计，今年夏天国内的电力供给量，将会缺少1600万千瓦的危机。中国今夏电荒再起，主要是因为政府放手煤价，但对电价实行管制。为了减缓电企亏损，政府已经宣布将非民用电价平均提高2.5分，整体提价幅度南厚北薄。

　　《每日经济新闻》引述电监会相关负责人谈话指出，近期电力公司的电煤库存持续下降，而且市场上电煤也出现短缺的问题，因此将会扩大今年夏天电力短缺的窘境，而且许多地区用电量还会图破过去的纪录，用电高峰期将提早来临，估计短缺的电力将达到1600万千瓦。

　　但是这位电监会的负责人也强调，限电的问题只会局限在部分地区，除了珠三角地区将会推出限电的政策外，长三角地区可能也无法避免电力不足的问题。

　　为了应对电荒来袭，发改委7月2日全面公布华北、华中、华东、西北、东北和南方等六大区域电网的上网及销售电价提高具体幅度，平均提高2.5分。此次上网电价的调整中，南方电网的云南省提价幅度最高，为每千瓦时3.5分钱；东北电网的内蒙古东部地区提价幅度最低，为每千瓦时0.43分钱。

　　平安证券研究员窦泽云认为，南方上网电价提高幅度较高，原因是南方地区煤价上涨幅度普遍较高，一方面是用电需求较大，另一方面由于远离煤炭产地，煤炭的运输成本高，相比之下，内蒙古、宁夏等煤炭运输半径小的地区上网电价提高幅度小得多。

　　他认为，广东省上网电价提高幅度大于销售电价提高幅度，意味着政府借此次调价之机适度削减了南方电网的利润，因为此前南方电网2007年业绩特别好，此次调价对电网与发电企业的利润起到了平衡作用。

　　联合证券研究员王爽分析说，广东省上网电价提高幅度较高的原因是考虑到广东省等地的燃煤成本涨幅较大，由于运输成本提高等因素，广东等地的煤炭到厂价远高于出矿价，目前的市场煤价与去年同期相比上涨了90%，而且广东省的电企购煤以市场煤居多，合同煤占比较小。此外，广东省在比较发达的经济情况使下游用电企业对高电价的承受能力较强，这也是该省上网电价大幅提高的原因之一。

　　不过，山西省有关电力企业人士仍然表示，此次电价调整还很难填补电厂的亏损。“并不仅仅是煤价和电价的问题。其实不管是限制电价还是提高煤价，我们的受益都很有限。”上述人士表示。中国电力企业联合会统计信息部主任薛静也认为，就算将此前公布的2.5分提价全部补贴给发电企业，换算下来大概是每吨电煤补贴60元左右，而去年以来，电煤已经上涨了近100元。