“河南农电底子薄，人多价低电网弱。投资发展渠道少，管理不顺问题多。”这句从县供电企业员工中流传出的顺口溜，真实地反映了几年前河南省农电企业的发展状况。
在这个农业大省，约70%的地区生产总值、80%的人口、90%的国土面积都集中在县域。然而，受代管体制影响，全省农电在一定程度上存在管理粗放、网架薄弱、供电可靠性低、区域发展不均衡等问题。
“农电工作是研究河南经济发展态势的‘牛鼻子’，抓住了农电工作，就抓住了国网河南省电力公司工作的关键。”2010年7月，国网河南电力新一届领导班子上任后，按照规范管控、全面接轨、提升素质的思路，构建农电管理新机制，探索规范管控新途径，突出农电“1331”工作重点，实施农电整体素质三年提升工程，推动河南农电在稳健、规范、科学的发展大路上奋力前行。
管理：探索一种新机制
10月24日~26日，国网河南电力2013年农村供电所业务技能竞赛活动顺利举办，来自全省18个地市公司参赛队共108名选手参赛，这是一次旨在提升农电队伍素质的大型活动。
在农电代管体制下，为切实增强农电管控能力，夯实农电规范管理基础，国网河南电力首先从农电管理机制上着手，改变以往农电工作部对全省农电工作“大包大揽”的管理现状，探索建立农电综合管理和专业管理相结合的工作机制，将县公司管理纳入省市公司各专业部门统一管理范畴，深入推进专业管理向县公司全面延伸，同时，在县供电企业推行全面预算管理和全面计划管理，促进农电规划、管理、考核、服务与省市公司全面接轨。这一管理模式避免了以往农电部归口管理下，专业指导覆盖不全面、不规范的问题。
国网河南电力于2011年10月启动了农电整体素质三年提升工程，加强县公司集约规范管理，用三年时间初步建设网架坚强、管理先进、服务一流、业绩优秀的新型县供电企业。
如今，营销信息系统等“七大五小”管理信息系统快速向县公司推广；农电台区综合治理深入推进，累计治理农电台区6.4万余个；持续推进标准化供电所建设，推行作业组织专业化，开展县公司、乡供电所同业对标工作，全省1783个供电所中有1764个建成省级以上标准化供电所。深入、全面的农电管理提升，为“三集五大”体系建设向县公司全面延伸创造了条件。
管控：强化三个好抓手
全省县供电企业人才当量密度由64.9%提升至68.9%，高技能人才比例由30.8%提升至36.3%；清理县供电企业银行账户1043个，撤并411个，105家县级供电企业实现国家电网公司“账户数量不超过7个、电费账户实行‘一行一户’”银行账户管控目标；逐步优化县供电企业仓库，从249个仓库优化至125个，并且通过MDM平台，实现了全省仓库一本账管理……这些数据直观地体现出国网河南电力深化农电管理的成果。
在农电管理提升中，国网河南电力突出人、财、物核心资源管控，全面深化农电人、财、物管理。“人”的方面，规范机构人员编制，严把人员入口关，县公司员工与薪酬全部纳入省公司统一管理：“财”的方面，实行农电财务会计集中核算、资金集中管理、预算集约调控，17家市公司全面成立了农电资金集中管理中心。“物”的方面，将农电物资纳入省公司一体化管理，理顺农电物资计划上报流程，开展仓储信息化、标准化改造。
此外，国网河南电力还紧抓新一轮农网改造升级工程机遇，持续做好县供电企业领导班子建设、乡镇供电所建设、供电台区综合治理三项工作，构建农电监审机制，提升农村供电能力和供电质量，强化农电规范管理，促进县供电企业依法合规经营。
监审：构筑一道新防线
向县供电企业派驻监审员，是国网河南电力加强县供电企业规范管理的一大创举。受限于代管体制，河南省、市供电公司与县公司之间缺少桥梁纽带，部分县公司或多或少存在粗放管理和“自转”现象。针对这一情况，国网河南电力向107个县公司选派监审员，建立监审平台和监审机制，加强对县公司“三重一大”决策行为和重大经营行为监督，保证县公司经营管理活动依法合规，有效防范各类风险。
在具体工作中，监审员不介入县供电企业正常生产经营活动，不干预企业负责人正常行使职权，积极主动深入生产经营一线，对工作中存在的问题及时提醒，对重大问题及时反映。仅2012年，全省监审员就撰写调研报告223篇，提报和解决问题152项，涉及债权债务、薪酬福利、营销服务、农网建设等县供电企业管理的方方面面。
针对监审员之间专业不同、综合监审能力差异较大的情况，国网河南电力又探索出跨区集中监审，在全省监审资源优化配置的基础上，对某类问题比较严重的县供电企业进行精确监审，提升全省监审整体效率和效果。
三年来，国网河南电力全面、深入的农电规范管控和素质提升，使全省县供电企业跑步上台阶，基本实现了与省市公司在规划、管理、考核、服务方面的接轨发展。今年年底，国网河南电力将有24个县供电企业实现资产无偿划转，实现由代管向直管的转变，开启河南农电管理与发展新纪元。
