遭遇双反“寒冬”后，光伏行业终于迎来春天。近日，国家发改委连发光伏三大新政，明确新的地面电站将分区给予最低0.9元/度的标杆电价，分布式光伏电站给予0.42元的度电补贴，可再生能源附加也从此前8厘涨到1分5。

    据悉，上述补贴额度均高于业界预期，国内将掀起新一轮的电站抢装潮。有机构预测，2013年中国光伏新增装机容量或将翻倍。不过，专家认为，国内光伏电站的管网配套、并网程序等问题尚待解决。

    0.42元补贴推至全国

    卓创资讯光伏行业分析师王晓坤说，此前我国出口到欧盟的光伏产品多达20GW，双反案落定后，我国光伏行业只拿到7GW，剩余13GW仍需谋出路，国内市场是重要部分。

    这种时机下，光伏支持新政应运而生。其中，分布式光伏电站给予0.42元的电价补贴，较此前征求意见稿中的0.35元补贴提高20%，高于业界预期。不过，在分布式光伏电站首个家庭用户如海（化名）看来，这一补贴价格仍然偏低。

    他给南方日报记者算了一笔账。以他自己的家庭式光伏电站为例，按照0.42元的度电补贴，再加上0.4元/度的脱硫煤上网电价，项目汇报需要10年，仍然较长。“这将大大影响个人光伏发电的积极性。”

    值得注意的是，与此前地面电站执行“一刀切”的上网电价不同，本次新政中，地面电站按光资源优劣划分三个区域，给予不同标杆电价。

    其中，宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等地为I类资源区，补贴标准为0.9元/千瓦时；北京、天津以及东北、河北、云南、四川等在内的II类资源区执行0.95元/千瓦时上网电价，其他地区则为III类资源区，执行1元/千瓦时。

    “分区给予标杆电价是必要的。”国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强向南方日报记者表示，这一政策延续了风电的标杆电价政策，由于不同地区的光照条件不同，造成发电成本不同，分区给予标杆电价将消弭这部分差距。

    2013年光伏将迎装机潮

    “国内市场能否打开，补贴价格是最为关键的。”林伯强预计，三大新政出台后，国内光伏电站将迎来新一轮装机潮。

    然而，地面光伏电站动辄几百万甚至上千万建设成本从哪儿来？国家发改委能源所研究员王斯成在多个场合表达了这种担忧。

    “光伏电站确实面临融资难的问题。”王晓坤说，由于央行今年停止向各银行“放水”，不少银行银根紧缩，光伏电站很难融资。

    不过，早在此前就有人士透露，分布式光伏电站金融支持政策最快本月上旬出台。据悉，此项政策金融支持领域包括工商企业屋顶、大专院校、新能源示范城市、绿色示范县和国家光伏示范区等，支持对象拓展到企事业单位和自然人，借款规模可低至5万元。

    “能否有资金进入，关键看地面电站能否挣到钱。”林伯强对此并不担心，他说，在中国并不缺少资金，一旦地面光伏电站有利可图，会有资金不断进入。