山西是中国第一产煤、输煤大省及能源重化工基地，煤炭资源优势得天独厚。但是，自去年下半年以来，煤炭价格持续下跌，行业利润和税收大幅下降， 山西省煤炭企业亏损面增大。时值盛夏，证券时报记者前往山西省煤炭市场深入调研，仍然感觉寒气逼人，但政策扶持的暖流也在悄然涌动。
面对煤炭行业亏损加剧和财政缺口加大的严峻局面，7月份以来，山西省政府连续召开相关会议，要求各个铁路、税收、金融等条口拿出具体对策，尽快研究出台一批扶持企业发展的政策措施，解决好当前企业生产经营过程中遇到的困难和问题，预计相关扶持具体政策将密集出台。
同时，山西省政府重点加大与五大电力集团的联系，期待在煤电联营方面取得新突破。加快建设以煤炭、火电为主体的综合能源基地，以特高压输电线路、智能电网等重点电力工程为重点，将山西建设成强大的电力生产基地和电力输送网络，将山西能源变为输煤和输电并重。
从相关规划方案来看，山西煤电基地分晋北、晋中、晋东南三大板块，采用大容量、高参数、节能环保、节水、节地型的发电机组，将通过高压和特高压的输变线路送往山西省外地区。到2015年山西发电装机容量要达到8000万到1亿千瓦，其中约一半通过空中向外输送。
今年5月25日，晋能有限责任公司在太原成立。晋能公司是在原山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团有限公司的基础上合并重组的现代综合能源集团，以煤炭生产、电力、贸易物流、新能源、燃气等产业为一体。此外，来自山西省煤炭工业局的一份文件也提出，鼓励发展煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，将煤炭由燃料向原料转化。
针对煤炭企业税费较重的现实，山西煤炭工业局提出，加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策。
在稳定价格方面，山西煤炭企业要求按照“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”，由重点煤炭企业牵头，建立统一协调机制，统一确定煤炭销售策略，一个口径对外，杜绝内部竞争，压价竞销，动态稳定山西省煤炭价格。对于大型煤炭企业而言，一方面要加大营销力度，稳定老用户、开拓新市场，力保市场份额，保证企业正常生产经营。另一方面，要切实立足自身，加强管理，控制成本，提升效益，开源节流并重，增收节支并举。
在控制总供给方面，山西省要求省内大型煤炭集团高度重视煤矿超能力生产问题，确保煤矿按核定产能均衡稳定生产。根据此前规划，2013年山西计划建成竣工矿井150座，新增产能13500万吨/年，而在新要求下，新增产能可能将搁置。
