目前我国电力供应相对紧张，而且这种局面还很难近期内解决。同时，电力生产成本还在不断大幅度增加，因此，我国基本上属于计划经济的电价体系在进行市场化改革后在许多情况下并不会带来电价降低的结果[[i]]。在这种情况下，如何吸引更多的资金投入到电力项目的建设中，增加电力生产供应能力，成为我国电力工业发展中的一个重要问题。
在电价水平的政策上政府首先要破除一种传统观念，认为电价越低越好，为了发展经济应该挥制电价水平。从世界范围内看，虽然世界各国电价水平相差较大，也缺乏比较的基础，但是，作为一个规律，发达国家的电价水平相对较高，能够保证电力企业获得较好的收益，从而刺激投资维持充足的电力供应；而发展中国家则相反，倾向于控制电价水平，结果电力工业投资不足，缺电经常发生，经济也没有正常发展。以电价水平的政策选择为标准，国际上存在高低电价两种电价政策模式。发达国家与发展中国家经济与社会发展的差异证明，发达国家的电价政策模式是更加合理的选择[13].相对于发展中国家人为地控制电价水平的做法，高电价政策实际上只是按市场规律即电力企业的生产经营成本加合理收益确定电价，而不是支持电力企业获得垄断高额利润。如果我们用这个规律分析我国各省的电价政策与经济社会发展水平的关系，非常相似的结论是，电价水平越低的省，基本上都是经济发展相对落后的省；而电价水平高的省，都是经济发展更好的省。虽然其中还有许多复杂的因素影响，但是，作为规律绝对不能人为地控制电价水平。目前我国电价政策在电价水平选择上虽然文件这样写，但实际上没有有意识地主动制定政策，政府的电价调整决策目前基本上都是电力企业给“逼”出来的。
