6月8日，国家发改委会同有关部门召开2013年全国电力迎峰度夏电视电话会议。发改委称，将把居民生活等重点用电摆在突出位置全力予以保障，积极消纳清洁能源，提高供电可靠水平，加强电力安全生产，强化电力需求侧管理，坚持深化改革，推动建立保障电力稳定运行的长效机制，确保电力迎峰度夏形势平稳。
电力迎峰度夏是指到夏季后电力负荷会达到高峰，这时电力系统为准备顺利度过夏季、迎接电力负荷高峰而采取一系列措施。煤电作为我国电源装机的主要部分，其在迎峰度夏期间的表现备受关注。较之往年，今年我国电煤价格明显降低、经济增速明显放缓，受此影响，今年迎峰度夏期间，煤电表现将会有何变化呢。
电力供需基本平衡
6月8日，国家发展改革委副主任连维良指出，前5个月我国煤电油运供需形势相对宽松，“预计迎峰度夏期间，全国电力需求增速将有所回升，大部分地区供需基本平衡，个别地区高峰时段平衡偏紧，西南水电消纳压力较大。”
而此前，中电联也曾预测，“全年全国电力供需总体平衡、部分地区供需宽松，东北和西北区域电力供应能力富余较多，华东和华北区域部分省份在迎峰度夏高峰时段可能出现电力供应偏紧。”
例如，数据显示，今年迎峰度夏期间，江西省供用电形势严峻，预测8月出现统调最大用电负荷1520万千瓦，同比增长11.41％，江西电网6至7月电力基本平衡，而8月和9月将发生最大115万和71万千瓦的电力缺口；而河南省预计全省迎峰度夏电力供需整体基本平衡，根据目前经济形势，预计河南今夏最大用电负荷约为4700万千瓦，期间预计河南省网最大供电能力约为4917万千瓦。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示：“电力负荷高低主要受经济发展情况影响。就当前经济形势而言，在今年迎峰度夏期间，我国电力供需总体会均衡偏松，个别地区高峰时段偏紧。”
电煤供应充足
据了解，除了电力供需总体形势外，煤炭价格变化也是影响煤电迎峰度夏的重要因素，因为该时期通常被认为是煤炭旺季。
“以2010年和2011年为例，当时我国经济增速较高，电力需求旺盛，煤炭供给也相对紧俏。在这样的情况下，在迎峰度夏期间，煤电企业面临着煤炭价格的上涨和电力负荷的较大增幅，所以对于火电企业来讲，迎峰度夏是比较困难的一段时期。”中国煤炭运销协会研究员李朝林说，“但是，今年煤电企业在迎峰度夏期间，所面临的煤炭价格和用电负荷增速方面的压力要小很多。”
据李朝林介绍，目前我国多个港口煤炭库存的销量数据，以及多家机构公布的动力煤平均价格指数显示，以往的电煤旺季三伏天，今年已成为电煤的“寒冬”。
据中商流通生产力促进中心资深煤炭行业分析师李廷介绍，截至5月末，我国重点电厂合计存煤7252万吨，平均可用22天，可用天数同比减少2天。对此，李朝林认为：“目前煤炭市场供过于求，电厂可以随时在市场上购买到电煤，加之较高库存有一定的成本产生，所以目前电厂没有增加库存的必要和意愿。”
利好状态不稳定
不过，林伯强认为：“虽然目前煤炭形势对于煤电企业的经营十分有利，但是这一状态极不稳定。”随着经济形势的变化，当前这种状态很容易打破，如果经济向好，那么煤炭价格就会上升；如果经济走低，那么煤炭价格会下降。“与此同时，煤电企业的发电量也会发生变化，煤电企业经济效益也将随之改变。”
另据林伯强介绍：“目前我国经济以工业为支撑，工业用电占全社会用电量的70%左右，居民用电只占14%左右（美国居民用电占比为40%）。所以在迎峰度夏期间，我国电力负荷会发生一些变化，但是变化幅度不会很大。”同时，与去年相比，水电今年发展势头仍然较好，水电作为清洁能源，会优先安排发电上网，所以在迎峰度夏期间，煤电的上网电量一定程度上会受到水电的冲击。
国家发改委部署迎峰度夏工作提六项要求6月8日，发改委同有关部门召开2013年全国电力迎峰度夏电视电话会议要求，针对今年电力运行中存在的问题，统筹做好迎峰度夏各项工作。一要采取综合措施，千方百计缓解窝电矛盾，尽力消纳水电等清洁能源，提高清洁能源利用水平。二要消除配电网瓶颈制约，提升供电服务质量，提高供电可靠水平。三要落实国务院常务会议要求，加强安全与应急管理，全面排查治理安全生产隐患，确保电力安全稳定运行。四要积极推进电煤市场化改革和售电侧电力体制改革试点，加强产运需衔接，鼓励签订中长期合同。五要把居民生活等重点用电摆在突出位置，全力予以保障。六要切实加强需求侧管理，不断提升电力综合管理水平。
会议强调，提高供电质量、建立迎峰度夏的长效机制要坚持标本兼治，认真落实资源性产品价格改革措施，支持有条件的地区开展电力用户向发电企业直购电，推进售电侧电力体制改革试点。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制的作用，加强电力运行监管，完善电力运行调节。
