电煤紧张制约电力稳定供应；气候变化等不确定因素对电力供需影响加大
日前，由于煤炭供应趋紧和煤炭价格上涨，严重影响电力生产和能源安全的严峻形势，４月份，国家发展改革委联合铁道部、交通运输部在全国范围内紧急开展了煤炭产运需形势调研，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投、神华、中煤、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会、中国建材工业协会、中国氮肥工业协会等中央电力、煤炭企业以及行业协会参与调研并分别提交了一季度煤炭产运需形势分析，上半年及全年煤炭产运需发展趋势预测，提出了各自的保障煤炭供应、促进经济平稳运行的措施建议。
据国家发展改革委介绍，通过调研分析，当前煤炭、电力经济运行存在三个方面的主要问题。一是煤炭供求结构性矛盾仍然存在。二是煤炭价格上涨较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际煤炭价格大幅度上涨等因素的影响，自去年年底以来煤炭价格出现较大幅度上涨，造成下游用煤行业成本上升。三是气候变化等不确定因素对煤、电供需影响比较突出。
国家发展改革委提出，二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将得到一定程度缓解，但随着气温升高，用电需求也将快速增长，奥运会期间正值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求量大，保障程度要求高。同时，煤矿的安全生产、资源整合、电煤价格居高不下等问题，将对煤炭和发电生产构成一定压力。下一阶段，要做好以下重点工作：
一是加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。
二是完善运行调节机制，全力搞好供应保障。
三是加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。坚持以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电。
四是科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。
