国际电力网讯：“基于农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，电力作为国计民生的基础设施领域，在促进‘三农’发展方面发挥着重要的基础保障作用。全面加快农村电力发展，对确保国家粮食安全、全面建成小康社会至关重要。”黑龙江代表团褚艳芳代表提出的《关于全面加快农村电力发展的建议》引起与会代表的共鸣和热议。
谈起目前农村电力发展的潜力和最大挑战，褚艳芳代表说：“一是国家大力支农、惠农政策将成为农村电力发展难得的契机；二是随着农业现代化的进程加速，农业喷灌用电将成为推动农村电量新的增长点，为农村电网建设筹集更多的资金；三是农产品加工产业的崛起，将成为农电增收创效的新途径。”
农村电力事业发展资金储备不足，投运的线路成本短期难以收回，导致了农村电力发展不敢投资、怕投资、投资少的状况，最终导致农村电网建设与发展严重滞后。褚艳芳代表以自己多年的实际经验认为，农村电力发展的潜力还是来源于“农”字。如黑龙江省是一个以发展粮食种植业为主的国家大粮仓，粮食生产是全省发展的主旋律，所以今后很长一段时间内，发展大农业、发展粮食种植业仍然是全省的重中之重，因此农村电力发展也要结合全省发展的主旋律。
褚艳芳代表深有感触地说，农村电力发展迫切需要国家政策的支持，政府专项资金的注入。否则，仅靠每年卖电获得的电价差来推进农村电网建设，农村电力事业的发展将越来越落后，越来越慢。整体来看，农村电网投入严重依赖融资贷款，投资需求强和投资能力弱的矛盾十分突出。
褚艳芳代表建议：要想促进农村电力发展，必须研究建立农村电网发展长效机制，并适时出台新的电价政策以缓解农网改造升级工程投资还贷压力。
一是国家在财政投入、贷款、税收等方面加大对农网发展的政策支持力度，对农网投资实行长期低息贷款或政府贴息；对黑龙江省这样的农业大省和东北老工业基地给予50%的资本金支持；将农网改造升级工程项目全部纳入企业所得税优惠目录；二是建议国家开辟新的资金渠道，利用城乡统筹发展机制，扩展电价疏导空间，妥善解决农网改造升级工程等后续投资还贷问题；三是建议国家在发展现代农业、设施农业（养殖业），加强农田水利设施建设方面能够统筹考虑供电设施的配套建设问题；四是建议国家在东北四省区“节水增粮”工程实施中统筹考虑电力配套设施建设资金需求问题。
