针对当前大面积雪灾、雪凝中电力系统财产损失的情况,为有效组织理赔工作,切实保证理赔质量,结合该类财产的受损特点和理赔处理要求,电力系统大面积灾害查勘定损应科学合理。
科学分类
首先将电力受损的资产根据资产运行、归属、管理部门的不同和查勘方式的不同划分为两大部分,即线路和设备。线路部分:500KV超高压;220KV、110KV、35KV高压;10KV及以下低压配网3大类。设备部分:台区变压器、断路器、避雷器等。
科学查勘
对大面积受损的公司,可采用普查和抽查相结合的办法。普查是指对所有的受损点进行现场查勘。即对500KV超高压和220KV、110KV、35KV高压及设备(台区变压器、断路器、避雷器等资产),逐点进行现场查勘。在损失相对不大、查勘力量足够的情况下,对10KV以下财产也要进行普查。
考虑到大面积灾害受损面积大,对所有受损项目进行普查工作量大、持续时间长、效率低,可采用普查与抽查相结合的办法。抽查仅限于10KV及以下配电线路。抽查方法可在被保险人提供10KV及以下配电线路、配电设备的报损资料、索赔清单之后。由保险公司按严重受损、中度受损、轻微受损3类情况进行随机抽查。抽查时,结合被保险人提供的受损情况报告(包括照片、领料单、维修记录),受损财产、线路及设备的详细清单和受损线路地理接线图、单线图、固定资产卡片账(或固定资产明细表)等资料,在充分听取被保险人案情介绍的基础上,以各县供电公司下辖的供电所为单位。确定其具体的被抽查的单位,直接落实到某供电所、某主线、某支线、某分支线、某台区。在抽查结束后,共同确定查勘比例,该比例以查勘小组和电力公司的查勘代表在查勘现场确认的实际损失数量比上报损数量为依据;实际损失数量的比例乘以报损项目的报损数量即为核定损失数量。然后依据工程量参考定额计算费用。抽查的对象要求由我公司随机抽取。抽查比例原则上不低于30%,各公司应根据实际情况确定。
科学引导
在事故发生初期,损失情况还无法准确统计,由于灾害的持续,损失会出现反复。在此期间,应重点做好对被保险人报损的要求。
根据电力系统特点,要求被保险人分资产类别填报报损清单,尽快将关于报损的要求实事求实地告知被保险人。在损失初期,可根据不同的情况对灾情进行一般巡视,重点调查了解,收集资料,同时告知被保险人及时做好灾损的各项统计工作,尽快按我们的要求提供正确、规范的索赔清单。
被保险人能否按照我们要求的报损要求上报损失情况,对后续查勘工作的开展和理赔水分的控制十分关键,能起到事半功倍的效果。要加强与被保险人、经纪人的协商和合作,务必将该项工作做到位。为保证该项工作顺利完成,公司领导要加强与被保险人高层的沟通,督促其尽快按要求提交材料。报损清单重点是落实损失的数量,报损要求:线路部分,按主线、支线、分支线、台区分别进行报损;设备部分,按变电站所为单位报损;低压线路(380V、220V)以台区为单位报损;10KV及以上,按线路为单位报损。在公司无法到达现场进行查勘的情况下,一定要被保险人按照要求做好记录,并拍照备查。照片要有日期、杆塔号等,对损失严重的设备和杆塔、线路等,在拍照时标记地点。并要求被保险人指定有现场决定权的代表参与查勘,配合进行现场查勘工作。
科学定损
在被保险人提供损失清单后,普查和抽查沿线路对报损点进行查勘。现场查勘的重点是核定受损项目、材料名称、规格型号、单位数量、损失情形,做好详细记录,并让被保险人签字确认。着重注意以下重点:断线一般可以驳接,每档每相允许一个接头;高压铁塔要区分是否损失塔基础、塔身或塔头;对被拉细、拉长的导线,在机械、电力指标满足的情况下,可不进行更换;必要时可以进行鉴定。对已经恢复的现场,可通过对电杆是否有编号、电杆和导线的新旧程度、金具是否有锈痕区分是否重置; 人力运输必须对地形(自然坡度在30度以上为高山大岭,地形有起伏的矮岗、土丘的为丘陵)、距离(机动车卸货点至施工地点)记录清楚;对当地正常情况下的材料、人工价格进行调查,为后续谈判做好准备。
定损时,尤其应注意以下技巧:
一是对于为尽快恢复供电而进行的临时恢复工作,一般情况下不作为定损依据,而应根据查勘情况按正常情况下彻底修复标准核定,原则上两者不能重复计算。
二是对破坏性拆除的,抢修工作中,被保险人常常进行破坏性拆除,此时不能套用定额中拆除人工为新建人工72%的标准,应取30%-40%左右。
三是运输费。在计算人力费用时,根据机动车到达地和杆塔间的地形,套用不同的地形系数,不能根据整个地区(省、市)的地形选用统一的地形系数。
四是价格。在现场查勘阶段,对矛盾集中的材料价格、施救费、人工价格等,可先搁置,将损失数量核实清楚,最终与被保险人谈判协商该问题。
五是施救费用。某条线路倒塌前的除冰,应视为被保险人的防灾防损措施,为被保险人的义务。
六是抢修费用。事故发生后,为恢复供电,在施工条件差的情况下进行抢修而发生的额外人工费用等,属于加班赶工费用,根据条款约定处理,没特别约定的原则上不予考虑。
七是修复费用计算。分实耗人工计费和定额计费两种,具体方法可参考《财产保险水灾定损手册》。
八是及时核实财务。在力量允许的情况下,越早开始越有利;先核实固定资产总账,再核实固定资产分类明细账,一般都有电子版;由于电力公司资产情况比较复杂,财务核实尤为重要。