日前，国家发改委等10个部门以联合令形式发布了新修订的《粉煤灰综合利用管理办法》（以下简称《管理办法》），据了解，我国粉煤灰综合利用率已超过美国等发达国家，但“十二五”末粉煤灰年产生量将达5.7亿吨，形势十分严峻，发改委将采取五措施鼓励支持粉煤灰综合利用。

    发改委资料显示，我国粉煤灰综合利用率由1994年的35%提高到2011年的68%.“十一五”期间，粉煤灰综合利用率基本保持在67%左右且略有提高，超过了美国等发达国家。

    但近年来我国火电行业发展较快，粉煤灰产生量逐年增加，“十五”未粉煤灰年产生量达3.02亿吨，“十一五”末粉煤灰年产生量达4.8亿吨，据预测“十二五”末粉煤灰年产生量将达到5.7亿吨，综合利用面临的形势十分严峻。

    而且地区间的不平衡和利用领域的拓展需要宏观政策引导，从整体看粉煤灰综合利用在我国区域发展不平衡的问题仍较为突出；原有《管理办法》难以适应新的发展环境；粉煤灰综合利用主管部门发生了调整。

    据记者了解，新修订的《管理办法》进一步明确了粉煤灰概念，增加了全过程管理要求，进一步明确了管理部门职责。要求以省为单位编制粉煤灰综合利用实施方案，并与现行法律法规衔接一致。

    为鼓励引导粉煤灰综合利用，《管理办法》还从五个方面明确了鼓励支持政策。据悉，首先鼓励对粉煤灰进行高附加值和大掺量利用。其次，用灰单位可以按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。

    鼓励在具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品。对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究，相关部门将给予一定支持。各级资源综合利用主管部门会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的鼓励和扶持措施。