国际电力网讯：2013年电煤谈判产需衔接合同汇总落下帷幕，全国合同煤初步汇总量高达18.7亿吨，较2012年的12亿吨激增55.8%.什么原因导致合同汇总量激增？激增的电煤合同没否如愿获取铁路运力？笔者简单谈一下自己的看法。
《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》明确提出，要建立电煤产运需衔接新机制。发改委于去年底下发的《国家发展改革委关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》中进一步指出，2013年要实施电煤产运需衔接新机制。所谓的“新机制”，主要包含以下两层含义：一是取消重点合同煤，取消电煤价格双轨制，电煤合同数量和价格完全由供需双方自主协商；二是不再下达年度跨省区铁路运力配置意向框架。
“新机制”的实行对煤电谈判肯定是有影响的，一方面，取消重点合同煤和电煤价格干预之后，煤炭企业签约积极性明显提升，加之当前煤市仍较为低迷，煤炭企业更希望通过合同来“绑定”用户，增加销量；另一方面，发改委不再下达年度跨省区铁路运力配置意向框架，而是要求铁道部组织好运力衔接，依据汇总的电煤合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定。也就是说，如果签订了电煤供需合同，可能会相对容易获得铁路运力。正是受以上两方面因素影响，2013年电煤合同汇总量才达到了18.7亿吨的天量，同比大增55.8%。
电煤合同签署后，有人担心下一步铁路运力能否到位，存在这种担心是正常的，也是容易理解的，引发担心的原因主要有以下几点。
原因之一：发改委不再下发铁路运力配置框架之后，要求铁道部要依据电煤合同汇总情况和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定。这里的“保持相对稳定”，每个人的理解可能各不相同，笔者个人理解这个“保持相对稳定”的运力数量应该是和前几年发改委下发的铁路运力配置意向框架中的运量保持相对稳定。也就是说，虽然目前煤炭协会初步汇总了18.7亿吨的合同量，跨省区的电煤合同可能也比往年多出不少，但是按照往年8-9亿吨的跨省区铁路运力配置量来看，最后铁道部认可的跨省区电煤合同可能也就在8-9亿吨左右，而省内的电煤合同运力多数通过市场方式解决，最后能在发改委、交通部、铁道部备案的电煤合同量可能很难超过9亿吨。如果部分人理解的和我一样，那对运力的担心也就再正常不过了。
原因之二：目前的铁路运力总体仍然是较为紧缺的，只是由于2012年煤炭需求低迷，铁路运力瓶颈才得到相对缓解，铁路才有了吃不饱的感觉。在最近两年新增运力不足的情况下，如果2013年煤炭市场需求回升，铁路运力紧张状况势必会有所反弹。运力紧张了，获取运力的难度也将随之增加。作为铁路运力需求方，电煤合同的承运方不可能不担心运力。
原因之三：铁路系统高度垄断，而且缺乏监管，在铁路运力放开之后，部分人担心获得运力将会付出比以往更高的成本。
2013年，由于经济回暖，煤炭需求回升，预计在用煤高峰时期部分地区可能会再度出现运力紧张状况，如果煤炭需求增长较快的话，铁路运力整体紧张状况将再度显现。如果目前几条运煤专线按计划正常建设投运的话，2015年前后铁路运力紧张状况有望得到明显缓解，届时铁路煤炭运输市场将会有所改变。
