国际电力网讯：目前，中国面临着在能源、特别是电力产业启动松绑、竞争、突变等改革机制。电力产业的革命还将延伸进能源领域，能源领域的成功则将推动整个经济体制的重大转变，它将支撑起中国社会变迁的整体创新。
电力体制改革通道的战略转折点是2002年国务院印发的《电力体制改革方案》，它拆分了国家电力公司，实施了厂网分开，重组了中国发电和电网企业，将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，并分别进行了资产、财务和人员的重组。总体改革和渐进改革成为中国电力改革的两种手段、两种模式，而实施总体改革成为历史的里程碑、成为检验改革能力的社会标志，它决定着改革的幅度、高度、影响力以及进步效果。
尽管改革也取得了一定的成效。但是也存在着具有集权、垄断化的经济特色，中心角色是电网，而不是生产者和消费者的互动等问题。就电力流程而言，厂网两元流程仅位居发电、输电、配电、用电的前半部位置，电网核心论使得电网错位配置，并可以统治着输电、配电、用电多个可以分离的要素流程，直接造就了国家电网带病运行机制。
市场经济的发展更需要进一步推进电力产业的政企分开，实现电力调度、规划、交易、结算等电力公权机构的独立运行。实现电网从集权垄断型到服务型的职能转变，重新确立电网是电力的输送者、服务者的产业地位。实现从不平等的电力社会模式转向智能生态化的电力社会模式。实现中央和地方电价管理、电力投资、电力政策扶植权力的合理分配和更加高端的运转，就必须进行改革。
那么改革的突破口在哪里？通过前几年的改革发展，形成了以国家电网为代表的超级电力企业模式，这是一个政企贸科四维合一的机构，它的超级体系的根源不是市场的力量，而是体制的力量，它既是经济组织，也履行着政府职能，还主宰着电力市场交易。既拥有私权，也行使着社会公权，还主宰着电力创新的秩序。有效化解这个局面客观上成为电力体制改革的主要突破口。
具体地说，一要实现对国网公司公权机构的分立。采取电力公权与私权分治措施，加快实现从政企贸科四维合一的现行电网体制之中，分立出电力调度、电力规划、电力结算系统等公权机构，组建产权、治权独立的相应的国家中心，从政企合一、公权力与私权力不分的电力体制转向职能分工合理的市场经济产业体系。
二要实现电力市场交易网络与电力输送网络产权、治权的分离。积极促进电力市场的消费者和生产者的市场化互动，加快实现分立出全国独立运行的电力市场交易体系，从而达到世界电力市场化最高、交易最为活跃的强国。
三要实现对电网企业规模的分拆，建设国际通行的分区电网体制。实现对电网企业规模的科学管理，对占有过多社会公共资源电网企业的重组优化，建立与经济体系和自然禀赋相适应的电网服务体制。
四要实现电力科技的社会化创新。加快实现电力科技的社会化创新，积极推动实现互联网与能源网、包括电力网的融合，引领新的产业革命，大力发展智能能源网、大数据管理等先进产业建设。
五要实现电力服务的社会化，能源消费的创新化。积极推动电力产业服务的社会化，实现电力服务的社会化、虚拟化、高端化，普及电力的第三方电力管理服务，实现电力能源消费的创新化。
