分析人士指出,如果煤炭价格进一步走高,中国将被迫考虑上调电价,但考虑到会加剧已经居高不下的通货膨胀压力,预计近期内中国不会采取这种措施。
综合外电3月13日报道,中国对能源价格的控制力将在未来数月受到考验,目前中国正在努力应对煤炭价格上涨和大范围拉闸限电的可能性。
中国政府可能会被迫提高电价以提振电力生产商的利润率,当然,政府已经排除了在近期采取这种措施的可能性,因为这会加剧已经居高不下的通货膨胀压力。
8月份在北京和其他中国城市举行的2008年夏季奥运会也令通货膨胀压力加剧。政策制定者不会愿意在奥运会来临之前提高电价来承担社会不满加剧的风险。他们将努力避免在奥运会期间发生停电的尴尬局面。
中国政府可以选择的另一个更为激进的办法是通过调控煤炭价格帮助电力生产商规避原料成本上升的影响。
这种可能性不大,因为这将被视为政策上的大逆转,特别是在许多官员在十一届全国人大一次会议上反复承诺将放开资源价格的情况下,尽管是逐渐放开。
但分析师指出,最近由于恶劣天气引发煤炭短缺,中国政府确实考虑了对煤炭现货价格进行限价的政策,未来也可能再次考虑这样的措施。
标准普尔评级服务公司分析师宋晓鸣称,或许这是一种办法。
可以肯定的是,如果不采取提高电价或其他政策措施,只要煤炭价格继续飙升,中国的电力生产商必将面临新一轮压力。许多市场参与人士并没有排除煤炭价格继续飙升的可能性。
分析师表示,一些燃煤电厂可能不得不停止运营,从而加剧夏季南方省份预计当中的大范围电力短缺问题。
法国巴黎银行分析师Daisy Zhang表示,中国政府不会允许这种情况发生。
Zhang预计中国政府2008年下半年将把电价上调约5%。如果煤炭价格维持在目前价位水平,电力公司2008年的业绩报告上可能会出现历史上最糟糕的利润率水平。
法国巴黎银行称,大唐国际发电股份有限公司(简称:大唐发电)的利润率将遭到重挫,因为该公司较其他发电企业更依赖于现货市场的煤炭供应。法国巴黎银行对大唐发电的评级是减持。大唐发电是中国大陆在香港上市的第二大发电商。
法国巴黎银行还将其对华润电力控股有限公司(简称:华润电力)2008年利润预期下调了13%,以反映煤炭价格上涨的影响。
在控制通货膨胀和应对日益飙升的原料成本上,中国政府和中国电力生产商并不孤单。
例如,韩国国有电力公司韩国电力(KEP)的亏损在不断扩大。一些分析师预计韩国政府将在2008年晚些时候提高电价。
与中国政府表态相似的是,韩国政府在1月份表示,为控制通货膨胀,韩国2008年上半年的电价将保持不变。
但煤炭价格的进一步上涨可能会迫使他们改变立场。
广受关注的澳大利亚Australia Barlow现货热煤价格3月6日创下每吨131.55美元的纪录新高。
几乎没有任何迹象表明煤炭价格会在近期内下降,整个亚洲地区的供应全面吃紧,因为澳大利亚的基础设施瓶颈限制了其对外供应,而一些国家则对煤炭出口进行限制,以满足国内需求。
澳大利亚农业经济局表示,澳大利亚黑煤产量及出口量持续受到基础设施瓶颈限制。该局指出了运输和港口问题。
Zhang表示,2008年下半年中国上调电价是有可能的,因为届时通货膨胀较上年同期的升幅可能放缓,与食品价格下降步调一致。
中国政府上一次上调电价是在逾18个月之前,当时通货膨胀水平处于控制之中。
但中国2月份消费者价格指数(CPI)较上年同期上升了8.7%,远远超过了分析师预计的7.8%的升幅。
宋晓鸣表示,如果煤炭价格进一步走高,中国政府将被迫考虑上调电价;但认为具体实施时间难以预测,因为政府必须考虑通货膨胀等其他因素。
由于利润率不断受到挤压,一些电力生产商正在努力游说政府考虑上调电价。
中国电力国际发展有限公司(简称:中国电力)行政总裁李小琳表示,2008年迄今为止,中国电力在煤炭上的支出较2007年同期增长了50%-70%,因此正在要求政府重新考虑电价政策。
包括国际能源署在内的行业观察机构警告称,2008年夏天中国或许会再次出现大规模电力短缺。
仅仅几周前,中国就经历了一场电力危机。当时暴雪不仅压断了许多电力线,而且一度造成全国范围内的煤炭运输中断。
中国南方电网有限责任公司总裁袁懋振称,2008年夏天华南地区很可能缺电100亿瓦特左右。
广东省发展和改革委员会主任李妙娟本月初表示,广东省正在要求国家电网公司通过三峡大坝工程向其配电,以弥补电力短缺。这一举动非比寻常。
广东省是中国南方电网有限责任公司电网所覆盖的五大省份和地区之一。迄今为止,国内跨区域电力输送一直受到日益老化的国家电网限制。
李妙娟称,连接宜昌市(接近三峡大坝项目所在地)和湖南省的一条全新电力线可以令向广东省输电变得可行。全负荷运行下,三峡工程年发电能力达180亿瓦特。