国际电力网讯：通过《危险的呼吸——PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》的调查数据获悉，以北京、上海、广州、西安作这四个重点城市为研究案例，提出若四个城市PM2.5浓度不能改善，那么在2012年四城市因PM2.5污染造成的早死人数将高达8572人，经济损失高达68.2亿元。
“PM2.5污染造成的公众健康损失评估亟待引起关注。”的负责人、北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系副主任潘小川教授表示，以北京为例，2010年因PM2.5污染造成的早死人数为2349人，占当年总死亡人数的1.9%，经济损失为18.6亿元。
对于PM2.5污染防治，我国也相继颁布了很多规划、方案，《节能减排“十二五”规划》是国务院确定的“十二五”国家级重点专项规划之一，是指导推动“十二五”节能减排工作的纲领性文件，对确保实现节能减排约束性目标具有重要的作用和意义。
国家发改委某负责人表示，《规划》提出了三项重点任务，包括调整优化产业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排。关于调整优化产业结构，主要包括抑制高耗能高排放行业过快增长，淘汰落后产能，促进传统产业优化升级，调整能源消费结构，“推动服务业和战略性新兴产业发展等五项内容。”
推动能效水平提高，主要包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、农业和农村节能、商用和民用节能、公共机构节能。工业节能主要对电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材等重点行业提出了措施和要求。建筑节能主要从强化新建建筑节能和加强既有建筑节能改造两个方面加大工作力度。交通节能主要推进铁路、公路、水路、航空运输以及城市交通节能，大幅提高交通运输能效。“同时，对农业和农村、商用和民用、公共机构节能提出了具体要求和措施。”
遏制PM2.5引发的蝴蝶效应
PM2.5控制离不开火电厂污染物排放的控制。目前脱硝电价尚未出台，相关融资等配套政策也不明朗，市场还在等待更科学合理的激励政策的出台。虽然整体来看全国脱硝建设进度偏慢，但今年年初以来的招投标情况表明部分省份的脱硝改造市场已经启动；
由于新建机组需同步配套脱硝设备，环保成本已经内化到建设成本中，国泰君安认为具有以下特征的企业会率先开始脱硝建设：（1）考虑建设成本，经济基础好、减排压力大、电力企业盈利能力较好的省份率先启动，如广东、浙江、江苏、上海等地；（2）考虑运营成本，从30万千瓦以上的大型机组率先改造；（3）考虑环境敏感性，为控制PM2.5污染，城市区域、联防联控区域会优先安装脱硝设施；（4）技术方面，从重点调研省份的统计数据来看，绝大多数采用SCR技术。国泰君安认为，具有以上特点的区域、电厂会率先启动改造建设；
从2004-2010年火电脱硫市场启动-爆发-稳定的过程中，国泰君安总结得出结论政策点燃热情，压力带来进度，脱硫电价的暂时不到位并未影响脱硫容量爆发性增长，皆因该电价的落实属于情理中事，时点早晚只是扰动因素。但脱硫市场过度、无序竞争的情景仍历历在目，值得与脱硝行业深入对比。
