南方大雪灾让全国电力和煤炭突然告急,南方电网大幅度断电、全国煤炭供应链断裂,各大部委火线救场,全国煤矿急速增产复产。
大唐电力相关负责人表示,政府高调介入电煤供应,电厂的电煤合同兑现率几乎是100%,库存也跟了上来,电煤供应基本上得到了保障。
但就在各个单元都松一口气的时候,一种新的担心已经产生:中国煤炭市场网市场观察员李朝林表示,因天灾凸显的煤电供求紧张已经转向平衡,而全国各大国有煤矿仍在大幅度增产、增大库存,中小地方煤矿也纷纷盲目复产,照此发展下去,煤炭最迟到4月份必然出现供应过度,从而使得煤炭行业陷入新的问题中。
五大电力集团一位负责人向媒体证实,这次南方大雪灾,赶在春节这个供煤紧张的时点上出现,使得长期积累的煤电供应矛盾尖锐化,随着政府部门的介入和雪灾停止,电煤供应已经恢复正常。
但在煤炭方面,产量的无限放大仍在持续。
仅在2月1日至14日,神华集团原煤生产完成1,201万吨,同比增加338万吨,增长39%。神华集团仍在按最大能力安排生产、运输,积极超产、超销、超运。”中国最大的煤炭企业神华集团相关负责人称。
而在山西,当地政府下达增产令,要求省煤矿企业要确保2、3月份煤炭产量大幅度超过2007年同期,2月份不少于3,000万吨,3月份不少于4,500万吨。
山西省煤炭销售办公室相关人士指出,山西省同煤集团、山西焦煤、潞安集团等七大国有重点煤炭企业和许多地方煤矿,均在增加生产,确保煤炭供应。同时煤矿库存量仍要较大幅度增加。
对此,李朝林认为,春节期间的煤炭供应严重紧缺被天灾放大了,政府一旦介入,煤矿增加产量,其实20来天供求形势就会回转。但大煤矿仍在大量增产,这可能会导致煤炭供应形势走向另外一个极端。
经过一次煤矿紧急抢产的危机后,各地方政府余惊未定,对小煤窑也采取了放任的态度。
在山西大同以及河南、陕西等产煤省份,一些年前因为安全整顿停产的地方煤矿,现在已经纷纷恢复生产。
国有大煤矿拼命增产,主要是为了保障电煤,这部分价格比市场价格低出不少,实际上大煤矿增产却也增加了损失,但一些地方煤矿生产的煤矿是供应市场电煤的,有利可图。这样势必使得市场竞争恶化,山西一国有煤矿相关负责人指出。从山西省煤炭销售办公室了解,因为增产供应电煤,山西焦煤集团收入损失4.35亿元、大同煤矿集团收入损失1.4亿元、晋城煤业集团收入损失7,000余万元。
河南省煤炭销售集团一负责人也表示,国有大煤矿增产是有计划的,而一些小煤矿很可能会盲目生产,这样将无法控制煤炭供应量的平衡。
李朝林指出,春节过后,因为煤矿工人不再紧缺,复产的中小煤矿要远高于春节前后,在煤炭供求形势逐渐转向平衡的情况下,如果国有大矿仍在增产,而无数小煤矿借机复产,最迟4月份,煤炭供求形势又将转向另一个极端。
正如李朝林所言,电煤供应不足在春节前已显现,但当时国家发改委正在继续改革煤炭订货方式,并不愿插足其间,希望能让煤电之争在市场中自行解决,但一场天灾加剧了电煤供应矛盾,迫使国家发改委再次插足煤电之争。
一位电力系统负责人指出,电煤供求关系因为半市场半计划的体制原因,无法正常按照市场规律运行,在煤电之争中,供求关系不断发生扭曲,也迫使政府无法抽身煤电矛盾。
一位国有煤矿负责人则称,因为一些中小煤矿的产量无法控制,国有大煤矿也无法制定出可以保持市场供应相对平衡的煤矿产量,加上又要承担半市场化的电煤供应,从而对供求形势的扭曲无可奈何。
李朝林认为,在电煤价格并未完全市场化的情况下,政府希望从煤电之争中抽身,实现电煤订货市场化,这种扭曲的体制必然经不起市场变化的考验,不断走在供求紧张和供应不足的极端,也将迫使政府一次又一次地充当煤电矛盾的救火员。
李朝林表示,目前煤炭行业由国家发改委、国家安监总局、国资委等部委统一管理,但这种多头管理导致政府对煤炭行业的管理分散和混乱。中国应该尽快成立能源部,综合管理中国能源问题,从根本上解决体制问题。