冰封一年半的国内核电产业终于在谨慎中解除禁令。
10月24日，国务院发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，其中提出要“安全高效发展核电”。同日，国务院常务会议再次讨论并通过《核电安全规划（2011―2020年）》和《核电中长期发展规划（2011―2020年）》，明确稳妥恢复核电建设，“十二五”时期不安排内陆核电项目。
核电重启消息公布之后，核电概念股闻风上涨，部分核电站工程计划复工，但此次“谨慎的重启”又意味着福岛事故之前的核电建设高潮短期内不会重现。面对核电政策和行业的新变化，以装备研制为主的上海核电产业从何再起步？记者昨天采访了相关人士。
逆境中研发投入不减反增
没有一座核电站的上海却是国内最早开始核电工程设计、设备制造和为核电建设提供服务的地区，也是我国三大核电设备制造基地之一，核电装备成为上海高端制造中的重要环节。
福岛核泄漏事故之后，世界各国对核电站建设态度转为谨慎，中国政府立刻对核电站进行大检查，并中止新建核电项目审批。对核电装备企业来说，禁令之后面临新订单消失、部分旧订单无法继续完成，“冬天”可谓漫长。
但在过去一年半中，以上海电气为主的上海核电设备企业没有选择“冬眠”，虽然项目停建、缓建，技术研发、自主创新却没有片刻中断。今年7月，上海电气重型机器厂核电大型锻件项目通过国家级专家组鉴定，该厂研制的高温气冷核电堆核电锻件实现首台突破，AP1000核电大锻件在国内率先成套，实现“从无到有”的重大突破。尽管身处逆境，但上重厂与交通大学等院校的联合科研攻关坚持不懈，研发投入不减反增。“8月以来，我们就开始为后续CAP1400未来项目做准备，瞄准未来，自主研发适合CAP1400的大型铸锻件。”上重厂副总经理、教授级高工凌进表示。
上海电气电站集团占据我国核电常规岛设备的主要份额。该集团核电装备项目工程师周一工介绍，去年至今，电站集团打响新一代我国自主知识产权核电常规岛重大专项课题的攻坚战，目前相关研发已经收官，年底或明年进行验收后就能投入应用。电站集团自主开发新一代常规岛的创新焊接技术、控制技术等近期也取得突破，当前国家对核电新项目的安全技术要求越来越高，这些新技术恰好符合核电站的升级目标。
参与内陆项目向沿海转移
此次公布的核电发展规划中，明确指出“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。
应该说，福岛核泄漏事故之前，常规能源匮乏、电力供应相对不足的内陆省份正掀起一波核电站建设的高潮。去年日本大地震之前，湖北大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站等多个内陆项目前期通过多方论证，有的已经开始建设。
自福岛核事故发生以后，内陆建核电站的争议更加突出。核电领域专家表示，虽然目前技术上内陆核电站能够保障安全性，但考虑到公众担忧和万一出现事故后可能造成的更大影响，当前停建内陆核电站是稳妥之举。
据了解，目前部分已开工建设的内陆核电项目正在研究迁址计划，起步较早的桃花江项目等已初步有了沿海的搬迁目的地。“要么将计划中的内陆核电站搬到沿海，要么只能停建，没有第三条路可选。”核电业内人士表示，虽然搬迁是一个方案，但大规模、高投入的核电项目要“大挪移”，在当前“谨慎发展”的核电规划下，不可能一帆风顺。
“影响最大的是桃花江项目。”上海电气核电装备项目相关负责人表示。上海电气电站集团告知，去年福岛事故之后至今，该集团在手的核电常规岛机组共有16台（套），每台价格在10亿元左右，核电暂停之后，除了继续完成阳江和防城港两个获批项目的“老订单”之外，其余订单延迟建设。核电建设恢复之后，电站在手订单中只有桃花江机组属于内陆项目，剩余均在沿海。电站集团表示，将根据业主最终决定，跟进已签订单；此外之前桃花江项目1、2套机组采用第二代核电技术，后续机组若继续建设，将按国家规划改用三代技术，电站方面称已在为此制定新的建造方案。
上海电气重工集团介绍，该集团负责的桃花江项目核岛大锻件已经成套生产并交付，因此虽然项目前途未卜，但对该企业影响不大；即使内陆项目向沿海转移，重工集团表示也会参与和配合后续建设。
为核电安全提供技术保证
《中国的能源政策（2012）》白皮书指出，“检查结果表明，中国核电安全是有保障的，在运核电机组20年来从未发生过2级及以上核安全事件（事故），主要运行参数好于世界平均值，部分指标进入国际先进行列或达到国际领先水平。”
“安全是核电的生命线。”国务院常务会议强调，要用最先进的成熟技术，持续开展在役在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能；加大核电安全技术装备研发力度，加快建设核电安全标准法规体系，提高核事故应急管理和响应能力。
根据要求，需提高准入门槛，按照全球最高安全要求新建核电项目，新建核电机组必须符合第三代核电技术安全标准。目前国内主流三代核电技术是引进美国的AP1000技术，而CAP1400是我国拥有自主知识产权、更高标准的三代技术。业内人士认为，更高的门槛和标准将促使设备厂商加大研发投入，也会加速CAP1400技术的研发和应用。
“立足完善AP1000，加快向CAP1400升级，是重启后上海核电装备产业需要的发展轨迹，也是让核电更安全的技术保证。”市核电办相关负责人表示。上海电气集团介绍，目前其AP1000核岛、常规岛装备已经获得广泛认可，占据国内市场一半份额；CAP1400的装备与工艺技术正在加紧研发，部分研发成果已形成产品，获得采购订单。
