在2007年电力监管报告编制发布工作取得明显成效的基础上,进一步做好电力监管报告编制和发布工作成为电监会2008年重点工作之一。按照《2008年度重点监管报告(通报)发布计划》,2008年电监会将围绕节能减排、安全生产、信息公开、维护消费者权益等四个方面开展监管报告编制发布工作,计划发布重点监管报告(通报)总计14份,较2007年实际发布数量增加1倍。
编制发布监管报告是监管机构履行监管职能的重要手段,也是监管工作成果的具体反映。在过去的一年中,电监会党组把编制发布监管报告作为开展监管工作的重要抓手,作为监管创新的重要方式,进一步加大监管报告编制发布工作力度,监管报告编制发布工作取得了显著成效,初步发挥了监管机构的职能,体现了监管机构的权威,在现有条件下比较好地履行了条例赋予的职责,成为去年监管工作的一个亮点。
2007年4月,电监会以23号令发布了《电力监管报告编制发布规定》,并配套印发了《电力监管报告编制发布细则》,印发了《关于做好电力监管报告编制发布工作的通知》,标志着监管报告编制发布工作步入了依法依规的轨道。全年电监会共编制发布监管报告(通报)7份,包括《2006年电力安全生产监管报告》、《水电站大坝运行安全监管报告》、《2006年电力工程造价情况通报》、《2006年度全国电力"三公"调度交易情况通报》、《电力业务许可准入情况通报》、《<工程建设标准强制性条文>(电力工程部分)执行情况监管报告》、《2007年供电监管报告》,涉及内容均为政府、行业和社会关注的热点问题。
上述监管报告的发布,在电力行业及社会上产生了较大反响,对扩大监管机构影响、推动监管工作深入开展起到了积极作用。据了解,国务院领导同志先后对《2006年电力安全生产监管报告》、《水电站大坝运行安全监管报告》作了重要批示。《水电站大坝运行安全监管报告》引起了国务院有关部门和有关省级人民政府的高度重视,有力地推动了大坝安全注册工作和安全监管工作的开展,一些以前没有进行安全注册的大坝在报告发布后主动要求注册。《2007年供电监管报告》发布后,社会上产生了反应良好,新闻媒体做了广泛报道。国网公司、南网公司也对《2007年供电监管报告》高度重视,对公司系统落实报告要求、进一步加强和改进供电服务工作作出了部署安排。
据悉,2008年拟编制发布的14份监管报告(通报),体现了2008年电监会的中心工作任务,涵盖了电力监管工作的主要业务领域,反映了电监会2008年的主要工作内容,突出了对电网的监管,强化了对电力行业落实节能减排政策的监管,具有较强的针对性和实效性。
据介绍,在节能减排方面,电监会将针对关停小火电机组、供电煤耗、厂用电率及投运脱硫设施运行、二氧化硫排放、主要电网企业线损率等情况编制发布监管报告;在安全生产方面,将针对电力网系统安全状况、事故通报、安全管理等情况编制发布监管报告;在信息公开方面,将针对电力调度交易信息发布、购售电合同执行、辅助服务提供与补偿、并网运行考核、新建机组转入商业运营、网厂电费结算等情况编制发布监管报告;在维护消费者利益方面,将针对电力用户业扩报装难及供电企业违规收费等热点问题编制发布监管报告。
2008年计划发布的14份监管报告,在生成方式上将分别采取现场检查、信息报送、采取现场检查与信息报送相结合等方式。在发布范围上,除《2008年电力行业网络与信息安全监管报告》外,其他监管报告将面向社会公开发布。
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附:电监会2008年拟编制发布重点监管报告(通报)目录
监管报告类:
《2007年度关停小火电机组监管报告》
《2007年度电力行业节能减排监管报告》
《2007年度电力企业信息披露及信息报送监管报告》
《跨区跨省电能交易监管报告》
《电网企业全额收购可再生能源电量监管报告》
《维护电力消费者权益监管报告》
《跨区输电价格执行情况监管报告》
《厂网电费结算行为监管报告》
《电力安全监管报告》
《2008年电力行业网络与信息安全监管报告》
《电力行政许可制度执行监管报告》
情况通报类:
《2007年全国电力“三公”调度交易及网厂电费结算情况通报》
《2007年供电检查整改情况通报》
《2008年电力监管统计分析报告》