印度大停电事故教训深刻。这次事故让中国电力对进入印度电力市场可能面临的机遇和挑战有了更新的认识，也为中国电力安全运营巴西等海外电力资产提供了借鉴和警示。

    反思一：

    大停电事故或将加快印度电力改革

    这次惨痛的事故让印度政府成为众矢之的。事故发生后，印度舆论对政府一片鞭挞之声，认为这对于一个快速崛起的大国来说是“可耻的”。在如此压力之下，印度政府势必会下大决心加快电力发展速度，增加发电装机容量，升级改造输配电网络，提高电力供应能力，使之与其强国梦想相匹配。8月1日新上任的印度电力部部长莫利已经表示，当前首要的任务是启动对印度电力体制的改革，并计划大规模整顿全国低效的电网。

    但是目前，印度宏观经济堪忧。一季度，印度GDP同比仅增长5.3%，是近9年来的最低点，通胀率高达7.6%，标准普尔和惠誉已将印度信用前景展望由稳定调低至负面。在经济“滞涨”的困扰下，印度政府无力单纯依靠内部力量推动大规模电力建设，要想尽快改变电力落后现状，料将不得不寻求民间和国外资金的支援。为此，政策制定者们有可能放宽对外资的限制，出台一些吸引外商投资的政策；也可能会考虑加大输电领域的开放程度，加快对亏损严重的国有电力企业的私有化重组，引入竞争机制以提高效率。

    印度人口众多，电力发展严重落后，人均用电量世界排名较低，电力市场未来发展潜力巨大。特别是这次大停电事故或将在一定程度上增加中国进入印度电力市场的机会，我们应该密切关注事故后印度相关政策走向和投资环境的变化，积极寻找适当的市场开发机遇。

    反思二：

    投资印度电力市场依然挑战严峻

    首先，潜在的宏观经济风险不容忽视。2004～2008年将近两位数经济增速的“印度奇迹”已成过去。今年以来，由于发达经济体复苏乏力和欧债危机的影响，更由于自身经济结构特别是日趋严重的经常性的账户赤字和财政赤字，即“双赤字”问题，使印度经济增长的脆弱性暴露无遗。伴随着经济增速下降，5月份印度吸收外商直接投资同比下降72%.同期，印度卢比兑美元大幅贬值。“资本外逃-本币对美元汇率贬值-资本外逃加剧”的恶性循环和宏观经济动荡，对外国投资者意味着巨大的投资风险。

    其次，政策不稳定致使外来长期投资缺乏保障。在引进外资和全球化问题上，印度不同政党、组织和社会团体之间始终存在“利用与限制”之争，政策摇摆、变动频繁。印度还在限制外国设备进口和外国劳动力方面还设置了较高的门槛。就在大停电事故发生当月，印度政府内阁经济委员会批准对进口电力设备征收21%的进口税，同时取消对装机容量1000兆瓦以上的超大型发电项目的免税措施。外国人在印工作除签证手续较为繁琐以外，2009年，印度在外籍劳工使用方面出台了新的限制规定。在一个项目的全体工作人员中，外国人比例上限为1%，针对电力项目还特别规定，外方最多雇用40名外国熟练工人。这些举措无疑会直接增加外资和外国商品进入印度的难度。

    最后，印度大国心态严重，一直将中国视为竞争对手，对中国企业在印发展心存顾虑，并设有诸多限制。这意味着中国电力要进入印度市场，仍需考虑寻求当地有实力的公司作为合作伙伴，通过一定的利益绑定降低投资风险。

    反思三：

    需进一步提升海外资产运营安全管理意识

    此次印度大停电造成的损失和付出的代价巨大，暴露出印度电网在网架结构、安全管理、应急处置等诸多方面的问题，给当地经济发展、社会稳定及国际形象都带来严重的负面影响。近年来美国、俄罗斯、巴西、日本、韩国、智利等国家也曾发生大面积停电事件。作为目前中国电力运营的最大规模海外资产的所在地——巴西，曾经在1999年、2002年和2009年发生3次大面积停电事故，分别涉及全国70%、60%和44%的地区，数千万居民生活受到影响。这也提醒我们，务必高度重视海外运营资产的安全生产管理。一旦发生因中方责任引起的海外运营电网重大电力生产事故，对中国电力的投资收益和企业形象造成的负面影响将不可估量。

    与国内相比，海外运营资产面临的环境更为复杂。国内电网实行统一规划建设、统一调度管理、输配一体化、电网调度一体化，这样能最大限度地提升电网安全保障和事故应急处置能力。而中国电力开展海外电力资产投资并购时，面对的是不同国家和地区的电力市场，不同的电力监管体制、运营模式和安全管理要求各异。如菲律宾电网实行的是输配电分离，在巴西电力调度独立于输配电网之外等等，另外，当地电网的运营环境、员工的运营理念和执行力等也与国内差别很大。这就要求我们必须因地制宜地加强海外运营资产的安全管理和维护，一方面发挥我们优势，把国内一些先进的安全生产理念应用到海外资产运营中去，另一方面，要结合当地实际电力生产内外部环境，尽早研究和探索适用的安全生产管理方法，防患未然。