12月26日,中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。这是中国首次以国家名义发布能源文件。白皮书详细介绍了中国能源发展现状和能源发展战略和目标,强调“中国对世界能源安全不构成威胁”。国外媒体普遍认为,中国能源政策的重点将转向使燃煤排放更加清洁和可再生能源的开发和利用,并将为此而加强国际能源合作。
“中国不会威胁世界能源安全”
近年来,随着中国能源需求的不断增长,“中国海外抢油”的论调出现在一些西方媒体上,对中国参与国际能源合作形成了一定的压力。白皮书特别强调,“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁”,国外媒体在报道中大都突出了这一点,认为中国正在寻求能源领域更广阔的国际合作。
法新社的报道称,中国重申今后仍将在很长一段时期内依赖以煤炭为主的能源,但誓言要努力使燃烧更加洁净,以减少对全球变暖的冲击。报道称,根据国际能源机构的预测,中国能源总需求量将在2005年至2030年间将保持每年3.2%的增长速度,但煤炭在能源使用上的重要地位不会发生改变。报道援引白皮书的报告指出,“中国一直主要依靠本国能源资源发展经济,目前能源产量居世界第二位”,“今后中国发展经济,仍将首先依靠国内能源资源”。 报道还说,中国否认了“其高速发展的经济对世界能源安全构成威胁”。
英国广播公司报道认为,中国今后将更加深化与国际能源合作,“鼓励外商投资中国能源部门,并继续推进这种投资行为。”报道认为,白皮书特别强调中国会保障外商在华合法权益,并希望能够“激发外资与中国在石油开采等领域的合作兴趣”。报道进一步分析,中国将外资开发能源的“焦点”集中在几个方面,包括技术引进,经营管理和能源再生技术等。
“中国将推进可再生能源开发”
对于中国能源政策开发的走向,国外媒体普遍认为,中国开始重视“清洁能源、可再生能源”的开发和利用。美国《华盛顿邮报》以《中国承诺开发可再生能源》为题报道称,“中国的能源计划指出不会继续主动增加能源消耗”,并且控制以石油和天然气为主的依赖型经济的发展。文章说,中国已成为继美国之后的第二大能源消耗国,因此,“中国将把开发可再生能源作为头等大事”,给予“最优先考虑”,具体措施有“改善水力发电”、开发“核能、太阳能和风能”,并“改善煤矿开采方式”等。
澳大利亚广播公司报道称,中国对于煤炭消耗量的攀升保持了警觉。报道称,可再生能源和核能在中国能源消费的比重从1980年的4个百分点增加到了去年的7.2个百分点,中国将越来越关注以煤炭为首的能源的清洁利用,并且把环境保护作为重点。
国外媒体同时也提到,白皮书指出,“中国非常重视控制温室气体的排放,认为有关温室气体的测量标准将有效减少排放”,但对于美国所提出的“发展中国家应承担更多减排责任”的提议,此次白皮书中并未作出回应。