日前，记者从东北电监局获悉，2012年初，该局以创新跨区域电能交易机制、促进电力节能减排为出发点，首次引入节能环保系数，对原有东北送华北电量交易办法进行了补充完善，实现了东北送华北电量结构的绿色优化。
目前，2012年东北送华北电量年度挂牌交易已按照新的交易机制组织完成，成交电量98亿千瓦时。交易结果显示，环保、高效机组竞争力和中标电量有较大幅度提高，煤电倒流现象被彻底杜绝，节能减排效果显著。
市场化为方向 交易机制初步建立
近年来，东北地区电源过剩、发电设备闲置局面凸显，华北地区电力则持续紧张，实现东北与华北区域间电能调剂的需求十分迫切。在这种形势下，东北电监局在国家电监会指导下，于2009年编制印发了 《东北送华北电量交易暂行办法》（以下简称“《办法》”），初步建立了东北送华北电量市场化交易制度，并开始制度化、规范化运行。
东北电监局相关负责人表示：“东北送华北电量市场的建立是在市场化方向下，对我国跨区域电能交易机制的一次积极探索。”据介绍，东北送华北电量过去一直采用计划指令模式，在东北区域单机容量20万千瓦及以上机组中按容量分摊。东北电监局通过深入的调查发现，由于发电企业成本差异，原有的硬性分 摊模式扭曲了市场主体成本与收益的关系，已不能体现发电企业的意愿。
经过比较分析，东北送华北电量市场交易最终采用挂牌交易的模式：华北电量需求确定后适时在东北电力市场平台上予以挂出，东北区域各发电企业可以选择参与交易，也可以根据自身情况选择放弃送华北电量。电力监管机构、电网企业对交易不强制、不摊派，充分尊重发电企业作为交易主体的自主权。
为保护东北发电企业整体利益，东北送华北电量市场交易还确定了采取不动价的年度交易方式，即不打破原有送电价格体系，东北区域各发电厂送华北中标电量的上网价格、东北三省电力公司、东北电网公司收取的过网费、国家电网公司收取的专项工程联网费均按照国家原有文件规定执行。
在建立交易制度的基础上，为报障东北送华北电量交易的顺利启动和健康运行，东北电监局还建立了一套较为完整的交易监管机制，重点对市场准入、交易过程、交易结果的执行实施监管。
节能减排为目标 跨区域电能交易再创新
《办法》实施两年来，东北送华北电量交易在缓解华北能源紧张形势、扭转东北电源过剩局面、促进资源在全国范围内优化配置等方面发挥了越来越重要的作用，电量交易机制初步显示出了 市场化改革带来的优势。
数据显示，东北送华北电量市场顺利启动后，交易日益活跃。2010年，东北送华北年度挂牌交易成交80亿千瓦时，月度交易成交8亿千瓦时，共计外送华北88亿千瓦时；2011年，东北送华北年度挂牌交易成交89亿千瓦时，月度交易成交11.5亿千瓦时，共计外送华北100.5亿千瓦时，相当于当年提高东北地区火电机组130个利用小时。
在充分总结了交易成果和经验之后，东北电监局认为，为进一步适应电力供需形势变化，确保一次能源合理流向，深入贯彻国家节能减排政策，必须继续创新跨区域电能交易机制。
今年年初，东北电监局在国家电监会市场监管部的指导下，以节能减排为出发点，对《办法》进行了补充完善，并于2012年3月印发了 《东北送华北电量交易暂行办法补充规定》（以下简称《补充规定》）。
上述负责人告诉记者，《补充规定》重点在三个方面对交易机制进行了创新：一是加入权重系数，在计算市场主体权重时，对脱硝、脱硫、大容量机组进行倾斜，提高高效、环保机组的利用率；二是确定低谷时段送华北电量原则，在年度（存量）交易价格不变的情况下，月度（增量）交易价格可变，增强竞争力，为低谷时段向华北多送电提供政策支持；三是对使用关内煤的发电企业参与送华北交易进行限制，避免“煤电倒流”情况发生。
绿色优化见成效交易电量稳步增长
在 《东北送华北电量交易暂行办法》及其补充规定指导下，今年上半年，东北送华北交易电量稳步增长，节能减排成效显著。1~5月份，东北电监局先后组织了三次东北送华北电量年度挂牌交易，共有92个发电交易单元参与交易申报，挂牌出售的98亿千瓦时年度送华北电量全部达成交易，较去年增加9亿千瓦时，交易量连续两年增长保持在10%以上。
经过测算，引入节能环保系数后，2012年东北送华北年度交易共节约标煤4550吨，减排二氧化硫220吨，减排氮氧化物690吨，减排二氧化碳1.2万吨；50万千瓦及以上机组年度市场份额增加2.5亿千瓦时，脱硫机组的市场份额提高了1.9亿千瓦时，脱硝机组的市场份额增加了2.2亿千瓦时。市场规则修订后，同时具备脱硫、脱硝能力的大容量机组中标电量总体提高了32%。
此结果显示，在引入脱硫、脱硝、容量等级、关内煤比重等权重系数参与计算后，发电效率高、环保指标好的机组获得交易电量的能力得到明显提高，煤电倒流问题得到彻底解决。
上述负责人表示，东北送华北电量交易的实践表明，通过电力市场化改革，通过创新电能交易机制，可以实现市场配置资源与节能减排的双重目标，并对电力行业向绿色环保、高效节能方向发展起到引导作用。
