在电力工业持续快速发展的同时，通过政府的强力推进和企业主体作用的进一步发挥，节能减排工作取得了显著成效，但仍然存在五方面的问题。
一是脱硫设施建设质量及运行效果有待提高。由于部分脱硫设施的设计、建设质量不高，一些电力企业环保意识、法规意识不强，运行经验不足等原因，脱硫设施运行不正常、脱硫效果达不到要求的现象还比较突出。
二是电煤质量下降影响发电企业节能减排效果。由于电煤发热量下降、煤的灰份和硫份急剧上升，对机组正常出力影响较大，同时给设备带来严重磨损，使锅炉爆管增加，也增加了厂用电耗，降低了发电效率。
三是小火电、自备电厂节能减排力度有待强化。目前，全国小火电机组容量约1亿千瓦，尤其在东北、西北地区小火电机组容量较大，造成当地供电煤耗居高不下。部分地区高耗能产业的自备电厂发展势头未得到有效控制。
四是企业节能减排统计工作薄弱。目前，节能减排的主要数据依靠企业自行申报，再由有关部门汇总分析，这对统计信息的及时性、准确性造成一定影响，进而影响到节能减排工作的正确决策和科学管理。
五是通过市场手段促进节能减排的力度不够。脱硫电价政策执行过程中仍存在一些问题。市场配置资源的基础性作用还未得到应有的体现，环境治理成本尚未合理反映在电价体系上，也影响节能减排工作的推动。
