罗保铭同志在省六次党代会上所作的报告中提出，建设国际旅游岛的根本目的是保障和改善民生，而保障和改善民生又有利于刺激消费、开拓市场，增强国际旅游岛建设的内生动力，两者良性互动。在经济发展的同时，必须加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动公共资源重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力把海南建设成为我国基本公共服务均等化先行区。27日，围绕保障和改善民生的相关内容，部分代表畅谈看法和思路时认为，没有民生的改善和公共服务均等化，就没有海南的绿色崛起。

    冀文林代表：要把水电气路等公共设施向农村延伸

    来自海口的冀文林代表认为，罗保铭同志的报告中提出把海南建成“全国基本公共服务均等化先行区”，立意很好，海口作为国家城市统筹综合改革的试点，进行这个探索非常有基础。目前，海口南渡江流域30万亩良田的整治经国务院批准的，其中含有一系列的配套政策，并做了细致的产业布局。此外，海口将做好重点小镇、重点小巷的建设，同时加强新农村的建设，把水、电、气、路网等公共设施向农村延伸。

    对于报告中提出的“千方百计实现城乡居民收入翻番。坚持把增加收入作为重点民生大事，列入对市县的重点考核指标，努力实现居民收入与经济发展同步。”在促进农民增收方面，冀文林表示，海口将主要进行几个方面的努力，首先是让农民变成“非农民”，也就是说让农民成为合格的技术工人，增加工资性收入。其次是把土地整理好，让农民的土地按照国家政策允许的租赁、抵押、转让、出让等形式进行探索，增加农民承包地的财产性收入和转移性收入。

    省委报告中提出的“要把引进和培养好校长、好教师作为一项战略工程”，让不少教育界人士感到振奋。冀文林表示，在这方面海口已经进行了探索，如海口和北京多次进行磋商和合作，一方面可引进快退休的优秀教师到海口半年进行辅导、培训。在学前教育和优质教育资源短缺方面现存的问题，冀文林表示，海口对此非常重视，下决心建设公办幼儿园缓解学前教育的难题，通过公办幼儿园的建设引导学前教育的收费价格。他透露，具体是公办幼儿园的标准、质量、资质按国家规定建设，包括幼儿园的安全、饮食等方面。幼儿园建设好之后，政府提供资产，派能干的园长，有资格幼儿教育进驻，这样一来就可以引导民办的幼儿园的收费价格，从而拉动民办幼儿园费用的降低。太表示，今年海口要建设8所公办幼儿园，并在布局的合理性上做了考虑，列入政府年度计划和财政预算。

    在户籍改革方面，冀文林认为，户籍改革是系统工程，要“积极且稳妥”地推进，在放低门槛的同时，还要有政府公共财政的保障，视财力的情况来推进，如果把门槛放得过低，公共财政承载力有限，落了城市户口的人没有就业，又没社会在保障，将产生更多的问题。

    王勇代表：土地开发探索新模式让农民增收

    来自三亚的王勇代表结合三亚的实际情况说，这几年在政府财政支出中，向民生方面倾斜比较多，一是基础设施的建设，农村的路、水、电，以及一些农业基础设施、和农村危房改造等方面。二是为了农民增收，政府也投入了一些财力，如龙头企业带动农民增加收入，调整农业种植结构方面，增加大棚等基础设施的投入。三是直接补贴，包括台风灾害补贴、物价补贴等，由政府直接发放，三亚的物价补贴机制是每半年进行一次物价补贴，三亚的户籍人口除了获得物价补贴外，还可以享受城镇保障性住房等政策，目前将开始实行公租房政策，为到三亚来工作的人提供一个低于市场租金价格的住房，让居者有其屋，以扶持三亚的产业结构。

    王勇说，省六次党代会提出，政府财政要向民生倾斜，我们也在研究思考如何做好此项工作，并做一些新的尝试。如农村的建设用地，可以分两块，一块是农村住宅用地，另一块是预留的农村发展用地。目前我们在海棠湾预留了8%的建设用地，下一步这块准备开发出来，让农民作为财产性收入，这样农村的建设用地可以不流转，建设项目做起来以后，开发企业可以流转建设项目，避免用地出让，如果和开发商合作建设项目，老百姓长期收益，开发商可以流转经营权，这一块项目的经营是长期、持续的。此外，现在还通过职业技术学校培养，提高就业技能，鼓励农民进行宅基地的改造，经营家庭旅馆等，增加财产性收入。王勇说，近几年在这方面，三亚会有一个比较大的动作。

    王焕明代表：医疗保险计划今年开始全省统筹

    罗保铭同志在省六次党代会上所作的报告中对我省今后5年社会保障工作提出了要求，对此，来自人社厅的王焕明代表说，过去5年我省的社会保障工作取得很大成绩，大家体会最深的就是农村居民养老保险和城镇居民养老保险，提前实现了全覆盖。他表示，人社部门设想在政策上要更加完善。特别是不同人员身份的政策，比如说我现在是农民，那过两年我变为了职工，那么这个养老保险政策怎么定。另外，我们鼓励农民转移到城市里来参加工作等，不论是当农民还是到城里来当职工，他的养老保险都有一个很好的政策规定，让他们能享受到相应的待遇，这是未来五年社会保障部门要做的第一件事。

    王焕明说，第二件是把医疗保险进行省级统筹。他表示，各个市县发展水平不一，所以医疗保险各个市县的报销待遇、缴费标准不一。今年开始，计划把医疗保险全省统筹起来，统筹起来后，只要是海南的居民，不论到哪个市县，医保报销的比例是一样的，让更多群众得到实惠。

    对于企业退休人员的工资，王焕明说，海南已经连续8年给职工提工资了。提多少全国有一个评测，今年我们的标准工资是提135元，但是我们对工龄和缴费年限的一些补贴上平均可能达到271。他表示，今年将考虑对最低工资标准做一些调整和提高。

    胡光辉代表：积极推动海南高校进入国家“2011计划”

    在罗保铭同志所作的省委报告中提出了始终把教育摆在优先发展的战略地位，优先保障教育投入等与教育有关的内容，这让教育界的代表们感到兴奋。胡光辉代表说，省委报告今年在教育方面用了较大篇幅，提出把引进好校长、好教师作为一项战略工程逐年实施，“这对缺乏优质教育资源的海南来说是切中时弊和要害。”

    胡光辉告诉记者，海南在引进优质教育资源方面不仅要引进一个校长或教师，更要引进优秀教学团队和学校品牌。在高等教育方面，海南引进美国等国家的高校来琼办学，今年将有实质性进展，“十二五”期间将取得实质性成果。在高中教育方面，海南也引进了北京师范大学附中、湖南师范大学附中等等优质教育资源，有些学校正在洽谈中。胡光辉说，海南的基础教育方面更多的是依托与上海的对口援助，由上海派出优秀校长、教师来海南的学校挂职指导，海南方面将派出教师前往上海学习，该项目已进行了五年，“十二五”期间将完善机制，把工作做得更好。

    胡光辉说，海南现在的教育事业已从过去追求数量和规模的增长，向注重提升教育教学质量、调整教育结构转变。十二五期间，海南在高等教育方面，首先是继续支持海南大学实施“211工程”，通过建设好海南高校的龙头，带动全省高校的全面发展。他表示，未来五年，海南围绕“高校更直接主动服务国际旅游岛建设”的目标，支持高校策划一系列创新课题，产生一批卓有成效的科研成果，并转换为海南特色产业振兴的力量，在此过程中，推动海南的高校进入国家“2011计划”。与此同时，海南将继续理顺桂林洋高校园区的体制，改善高校的办学条件，提高高校的整体发展水平。

    韩英伟代表：新增医疗资源重点将向基层延伸

    韩英伟代表认为，罗保铭同志在报告中提出“促进新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，向边远山区覆盖；大力培养全科医生，充实社区和农村医疗队伍”这是对医疗卫生事业全省一盘棋提出的要求，也是以民为本的需要。

    韩英伟说，海南建省晚，过去基层卫生建设薄弱，基础条件差，医疗质量和服务水平低，卫生应急体系不健全，城乡之间、地区之间存在着医疗卫生发展不平衡，难以满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求。“公共卫生服务均等化，就是把全省作为一个整体统筹考虑，高起点、高标准规划，实现卫生资源在区域之间的均衡。”韩英伟表示，我省实施的"东西南北中"区域医疗中心格局已基本形成，“一小时三级医院医疗服务圈”的战略构想已基本实现。由于我省已实现“村村有卫生室”全覆盖，半小时卫生服务圈已基本形成。对于人才短缺禁锢基层和社区医疗机构发展的问题，韩英伟表示，卫生事业要发展，人才是关键。我省已制定并实施了《农村卫生人才培训规划》，通过委托高校定向培养、面向社会公开招聘大学生、卫生适宜技术推广、卫生人才智力扶贫、继续教育等多种手段，充实基层卫生人才队伍，提升基层卫生机构防病治病能力。到2015年，基本实现城市每万名居民有1-2名全科医生，农村每个乡镇卫生院有1名全科医生和至少1名执业医师，每千人口拥有执业医师和执业护士数要达到全国平均水平。