《2012年上海市迎峰度夏有序用电预案》预计将于本月底获得上海市政府的正式批复。据悉，今年预案与往年最大的不同之处是，明确将办公楼宇、商业用户列入夏季用电高峰时段的限电对象，此举意味着往年用于工厂企业的常规错避峰、轮休等有序用电手段已“无潜力可挖”。市电力公司一位长期从事用电负荷分析的工作人员说：“有序用电预案只是治了上海用电紧张之‘标’，电网基础建设之‘本’若得不到彻底改观，上海电网终将无法摆脱缺电困境。”
高峰时段局部电力缺口大
上海电网面临的现状极为严峻，电力供应滞后于地区经济社会发展。来自市经信委的最新预测，今夏上海电网最高用电负荷将达 2850万千瓦，考虑极端连续高温因素，最高负荷需求为2900万千瓦。而目前上海电网的最大供应能力约2800万千瓦，其中本市机组发电能力1910万千瓦，基本可落实市外来电约890万千瓦，不考虑备用，上海勉强可维持“脆弱”平衡，若考虑100万千瓦旋转备用，高峰时段将存在150万至200万千瓦的供电缺口。
以上海东北部的杨行分区为例，500千伏杨行站供电区域覆盖面积达296平方公里，该地区近年来经济增长尤其是工商业快速发展，用电需求迅猛增长。但该地区电网建设严重滞后，加之杨行分区东部为长江入海口，电力只能依靠西面送来，无法更好地获得其他分区的支援。据预测，今夏极端高峰时段，杨行分区电力缺口将达80万千瓦。若这一现状不根本改善，到2015年闸北电厂机组关停后，这一缺口将扩大到135万千瓦。
再新建火电站几无可能
针对近年来上海用电缺口不断加大，市中心输变电基础设施建设滞后的现实，今年初以来，上海市电力公司开展了针对全市空调负荷的统计。统计显示，2012年迎峰度夏期间，上海最大空调负荷预计将超过1150万千瓦，占总负荷比重的40%左右，空调负荷的不断增加与所占比重的不断提高已成为上海电网的主要特征之一。上海的商业及办公楼用户总数约38万户，空调负荷共约350万千瓦，在负荷最高的午峰时段占全部空调负荷的三分之一。调查显示，只要有效降低高峰时段100千瓦及以上商业及办公楼用户的空调负荷，即可很大程度缓解电网供需矛盾，平衡电网负荷。据悉，今年的有序用电方案或将涉及到关闭一些单位的空调。对于电网供电能力已经饱和的地区，这一措施实属不得已而为之。
或许有人会问，为何不在本地再建火电站？《上海市“十二五”电力发展规划》指出，“十二五”时期，国内电力形势较为复杂，满足需求较快增长压力与实现节能减排目标要求并存。 “十一五”期间上海市政府重点实施了国家“上大压小、燃机建设、煤机脱硫”三大工程，全市共关停178.55万千瓦小火电机组。“十二五”期间，上海电网的网架结构愈加凸显出国际大都市的用电负荷特征——峰谷差进一步加大，这使得上海电网的调峰矛盾将十分突出。
此外，国家对上海的节能减排要求更高，市内电厂将逐步从市中心的黄浦江沿岸调整到杭州湾地区，加之上海土地资源异常紧缺，因此，上海本地新建火电发电机组几无可能。据悉，按照市政府“上大压小”的要求，“十二五”期间，位于东北部地区的闸北电厂也将关停。
外来电落沪须电网跟进
“十一五”期间，国家电网公司根据上海“两个中心”建设的需要以及国际大都市地位的特点，在特高压建设上给予上海倾斜，2010年7月正式投入商业运行的向家坝——上海±800千伏特高压直流输电示范工程沿途经八省到达上海，其640万千瓦水电资源全部输送到上海。目前正在建设中的皖电东送淮南——上海的1000千伏特高压交流输电工程预计2013年投入运行，届时也可为上海带来约700万千瓦电能。如此一来，上海的外来电比例在高峰时将占上海总负荷的四成以上。
外来电如何能落沪？需要电网建设的及时跟进。但数据显示，上海近几年市内电网建设速度明显放缓：2009年，新增变电容量530.08万千伏安；2010年，新增变电容量486.6万千伏安；到了2011年，新增变电容量仅为317.3万千伏安。由于新增变电容量的速度跟不上用电负荷上升的速度，每到夏季用电高峰时段，部分热点地区的变电站负载率就很高。
2010年，全市195台220千伏变压器中，负载率80%至89%的有39台，负载率90%至99%的有27台，负载率100%以上的有10台。一般情况下，变压器负载率维持在70%最理想，若超过90%以上，电网就经不起任何 “风吹草动”。上海已有37个220千伏变压器处于高负载高风险之中。
上海电网的“走钢丝”险境，已造成一部分外来电陷入“送得进，落不下”的尴尬境地。
上海需要“高质量的电”
根据市政府的计划，2011年-2013年，上海将大力推动智慧城市建设，这是上海加快实现“创新驱动、转型发展”的重要举措，也决定了上海需要高质量的电。
目前，上海共有200多家电力重要用户，这些重要用户呈现出用电量大、用电集中、负荷密度高的特点。比如，为了确保落户张江高科技园区多家银行数据中心的用电，市电力公司除了满足用户两路来自不同上级电源的电以外，还要求用户自备UPS和应急柴油发电机，做到三保险。对于有些高精尖技术产业，若电能质量不能满足要求，哪怕是瞬时的停电，都有可能使这些企业的重要设备受到损坏，甚至导致流水线上昂贵的产品报废。这些，都更加凸现出上海输变电设施建设的重要性和紧迫性。
专家表示，上海建设变电站、输电线路等电力基础设施刻不容缓。目前，一批列为市政重大工程的电力设施建设项目已落地，这需要继续得到全社会各方理解支持和共同努力，因为具有合理、完善的电网结构才能真正称得上坚强电网，才能保障上海经济发展和城市生活的用电需求。
