按照委内的部署，发展改革委会同农业、水利、林业等部门正在编制《全国生态保护与建设规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。为提高《规划》编制的科学性，充分听取各有关方面的意见和建议，受我委委托，4月1日，中国国际工程咨询公司在京组织召开了《规划》编制专家论证会。杜鹰副主任出席会议并作重要讲话。沈国舫、蒋有绪、李文华、徐祥德等院士，以及来自中国草业协会、中国林业科学研究院、中国气象科学研究院、中国城市规划设计研究院、首都师范大学等单位的专家参加了论证。我委农经司、投资司负责同志参加了会议。
杜鹰同志强调，编制好《规划》非常必要，也非常重要。我国自1998年开展空前规模的生态保护与建设以来，历经了两个5年计划期，国家投入了5000多亿元用于各项生态保护与建设工程，取得了丰硕成果。通过这些工程建设，生态环境明显改善，治理区开始呈现生态改善的良好势头，全社会可持续发展的认识空前提高，可持续发展的观念已深入人心，中央和地方在发展经济中都强调生态保护与建设。尤其是在工程区，人们生产生活方式正在发生巨大变化，各地在既要促进百姓增收，又要保护好生态环境方面进行了艰难和有益的尝试，也取得了很多经验，为今后生态建设奠定了良好基础。对当前我国生态保护与建设的形势作出科学判断非常重要，这是《规划》中设定目标、工程布局、完善治理措施的重要依据，要进一步推敲《规划》中生态形势判断的准确性。《规划》对这些年生态建设的成果进行了充分总结，对生态保护与建设存在的问题从十个方面进行了归纳，但还需要补充1998年以来我国开展生态建设工程本身存在的问题，如进展不平衡、投入不足、不能尊重自然规律以及妥善解决重点生态区百姓长远生计问题等。
杜鹰同志强调，今后十年，我国生态保护与建设工作要进一步突出以下七个新特点和新措施。一是全面规划、突出重点区域，构建“两屏三带一区多点”为骨架的国家生态安全屏障。二是综合治理，多措并举，处理好天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程间的关系。三是强调充分发挥生态系统自我修复能力。四是强调创新体制机制，确保生态保护与建设投入和经常性财政收入同比增长，进一步完善生态补偿机制。五是加强科技支撑在生态建设中的核心作用，建立一次立项、长期滚动支持的稳定投入机制，完善生态建设科技推广体系。六是完善考评机制，考虑在重点生态区完善干部考核指标体系，强化生态监测，对生态建设成果进行科学跟踪。七是重视改善民生，妥善处理好生态建设与百姓生活的关系。
与会院士和专家对《规划》充分肯定，认为《规划》编制意义重大，思路清晰，布局合理，具有较强的科学性、前瞻性、可操作性和创新性，一致同意通过《规划》。同时，建议编制组在把握科学治理、分区描述、保障措施等方面进一步充实完善。我委有关司局将根据杜鹰同志重要讲话精神和专家意见，对《规划》作进一步修改完善。
