当前，我国电力行业在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的进程中，对电力发展方式进行了认真的反思与回顾。今天刊发的新闻综述《中国电力工业回顾与展望》反映了行业有关人士和中电联相关课题组的初步研究成果，今日起分上、中、下三篇在本网陆续刊发，欢迎广大读者批评指正。
在上海世博会的大舞台上，光影幻动、流光溢彩的国家电网馆，像一个透明晶体“魔盒”，向世人陈述的不仅是一家电力企业“创新，点亮梦想”的主题，也承载了所有中国电力人的光荣与梦想，集中展示了我国作为世界上最大最先进电网、全球第二大电力生产国和消费国的辉煌成就和发展理念。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝说，“我国电力工业无论是在质和量上都已经居于世界先进水平。”
“改革开放以来，我国电力工业以世界罕见的发展速度，在电源、电网、电力装备制造、清洁能源发展等多个领域不断实现新跨越，整体满足了经济社会发展的电力需求。”中国电力企业联合会理事长刘振亚说。
请看一组最新数据：
——截至２００９年年底，我国电网规模超过美国，跃居世界第一位。２２０千伏及以上输电线路回路长度３９．９７万千米、公用变电容量规模１６．５亿千伏安，最高输电电压等级不断提升，先后建成了７５０千伏、１０００千伏特高压、±８００千伏直流输电线路。
——全国发电总装机容量达到８．７４亿千瓦，装机容量和发电量已经连续１４年居世界第二位。
——水电装机容量１．９７亿千瓦，稳居世界第一。水电开发水平、发电设备技术和坝工技术均进入国际先进行列。
——在基础产业和公用事业领域率先引入了现代监管制度。政企分开、厂网分开改革基本实现，发电领域竞争态势已经形成。
——新能源发展迅猛。风电装机连续四年翻番，２００９年并网风电、太阳能发电装机分别达到１７５８万千瓦和２３万千瓦。核电发展进入快车道，是目前世界上核电在建规模最大的国家。
——技术装备水平显著提高。特高压输电技术取得重大突破。直流输电、灵活交流输电技术达到国际先进水平，超超临界机组、大型风冷、循环流化床、大型脱硫脱硝等先进技术进一步推广，核电技术装备自主化不断实现重大突破，电力装备制造业的国产化率大幅提升。
——电力行业供电煤耗水平已经达世界先进水平，电网线损已经处于世界先进水平。
——国家电网、南方电网、华能集团跨入世界５００强行列，大唐集团接近５００强的门槛。
——电力企业“走出去”从国际工程和劳务承包起步，如今，电力企业跨国经营，向国外输电、在国外经营电网、在国外发电成为现实。
——电力企业积极履行社会责任，率先在全国推出社会责任报告，超过三分之二的省级供电企业在当地行风评议中高居第一位。
“这是全国电力工作者的骄傲，是中国工业的骄傲，是全中国人民的骄傲！”张国宝说，“电力工业步入了安全、清洁、节约发展的轨道，保障了经济社会发展和人民生活水平提高对电力增长的需求，实现了历史性的跨越。”
保障供应
支撑国民经济健康发展
２００９年，是新世纪以来我国经济最困难的一年，但是，在国际金融危机的困难形势下，我国电力建设投资仍然同比增长近２０％左右，电力装机同比增长１０．２３％，２２０千伏及以上电压公共变电容量增长了１７．０９％，继续保持较快的发展，有力地支撑了我国经济胜利完成“保八”目标。
２０００年至２００９年，我国国民经济年均增长速度为９．８６％，全社会用电量从２０００年的１３４７０亿千瓦时增长到２００９年的３６４３０亿千瓦时，年均增长１１．７％，高出经济增长速度１．８４个百分点。
“历史和国际经验告诉我们，在经济加速成长时期，电力在经济社会发展中的基础保障作用更加突出，经济社会发展对电力的依赖程度越来越高，电力消费的增长率要大于ＧＤＰ的增长率。”国家电网公司副总经理郑宝森说。
电力工业作为国民经济的基础产业，也是关系国计民生的公用事业，电力发展必须与经济社会发展相协调，适当超前发展，才能保证国民经济的平稳较快发展。
２０００年至２００９年，我国发电装机年均增长１１．８％，新投产各类电源超过６亿千瓦。同期，全国３５千伏及以上输电线路长度增长８８％，变电容量增长２．２倍。我国电力工业发展最快的时期，是２００２年新一轮电力体制改革之后，自２００５年起，我国装机每年跨越１亿千瓦的平台，陆续实现了５亿、６亿到７亿千瓦的历史性跨越。
“２００２年至２００７年五年新增发电装机规模，相当于新中国成立至２００２年５０多年的总和，也相当于英国、法国、意大利三个发达国家电力装机的总和。”张国宝说。
“２００３年以来，面对电力短缺局面，我们加快了电力设施发展的建设步伐，只用３年的时间就解决了缺电问题，”国家电监会总监谭荣尧说，“以现代企业制度建设为重点，破除垄断，引入竞争，坚持市场化的改革方向，是近年来电力工业取得快速发展的一条基本经验。”
深入研究中国经济周期与电力发展的关系，可以清晰地发现，电力的消费趋势是国民经济的“晴雨表”。电力消费增速作为反映经济增长的先行指标，在近十几年的波动幅度要大于经济增速的波动幅度。当经济增速回落时，用电增速明显大于经济增速回落；在经济处于上升通道时，电力需求增速上升幅度要高于经济增速变化。
国资委综合局局长刘南昌认为，当前我国消费正处于从温饱消费向小康消费的快速转型阶段，大量家用电器的普及和电动汽车的发展，消费结构进一步升级，将为电力工业的发展打开更为广阔的空间。
“我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，电力工业继续保持较高的发展速度是我国经济发展的必然要求。”中国电力企业联合会秘书长王志轩说，目前我国人均装机容量只有０．６５千瓦，只相当于美国１９５４年的水平，要达到发达国家完成工业时的电力装机、人均用电水平和人均生活用电水平仍有很大差距。
据专家预测，到２０２０年，我国用电需求和发电装机比２００９年约翻一番。
中国电力工业发展历程多次证明，电力事业蓬勃发展，既要遵循和把握电力工业自身特有的规律，又必须遵循和把握社会发展和市场经济规律，既要考虑到电力结构、备用容量和电力建设周期等特征，使电力适当超前发展，真正发挥好先行官作用，又要充分考虑到环境、资源及相关产业的承载能力，避免电力发展的大起大落。
一升一降
电源结构不断优化
２００９年，水电、核电、风电等清洁能源占总装机的比重达到四分之一，占２５．４％，同比上升了１．４个百分点。火电达到６．５亿千瓦，同比增长８．１６％，小于全口径装机增长２．０７个百分点，占总装机比重的７４．６％，下降了１．４个百分点。
“这一升一降，体现了电源建设呈现低碳、清洁化的趋势，结构进一步优化。”国家能源局电力司副司长郝卫平说。
目前，全国十大发电集团中有三家的可再生能源发电比例已占其总发电量的１０％以上。
“近年来，我国大力推进大型煤电基地建设，火电建设继续向着大容量、高参数、环保型方向发展，百万千瓦机组数量居世界第一，电力工业步入了大机组、大电厂的新时代。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲说。
目前，我国超（超）临界机组投运总容量超过１亿千瓦，其发展速度、装机容量和机组数量均已跃居世界首位。
“预计‘十一五’末，我国超（超）临界机组容量将占火电机组容量的１８％，它将对我国火电结构的优化和技术升级起到极为重要的作用。”中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平说。
我国水力资源丰富，藏量与可开发资源均居世界第一位。我国已先后建成葛洲坝、三峡等大型水电站。近年来，位于金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等流域的溪洛渡、向家坝等数个大型水电站正在规划建设。中国乃至世界最大水电站——三峡水电站，共装设３２台７０万千瓦机组，年均发电量８４７亿千瓦时，发电能力和发电量均居全国之首。
“我国是世界上少数几个拥有完整核工业体系的国家之一，”新任国家能源局副局长钱智民说。我国目前已建立浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾三个核电基地，已建成运行１１个反应堆，总装机容量９０８万千瓦，核准在建核电机组２４台，总装机容量２５４０万千瓦，是目前世界上核电在建规模最大的国家。
按照２００９年发电量，核电相当于可以节省标煤２３００万吨，减排二氧化碳６４００万吨。我国引进的第三代ＡＰ１０００核电技术，已在广东三门和山东海阳开工建设。
２００９年我国并网风电、太阳能发电装机分别达到１７５８万千瓦和２３万千瓦，比２０００年增长了５１倍和７．４倍。
近年来，我国重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古３个千万千瓦级的大风场，我国在２０１０年前后的风电装机突破２０００万千瓦已成事实，成为世界最大的风力发电国家。
２００８年，我国多晶硅材料总产量超过６０００吨；光伏电池产量达到２００万千瓦，占全球产量１５％；太阳能光伏发电容量１５万千瓦。目前，我国已启动了在西北部地区建设大规模太阳能光伏发电基地。
坚强智能
电网大范围配置资源能力增强
我国电网投资长期低于电源投资的历史正在开始逐步改变。
２００１年～２００９年，电网累计投资１．８万亿元，电源累计投资２．２万亿元，电网投资占４５％。
２００８年，电网、电源投资出现了持平的趋势。
２００９年，电网投资首次超过电源。其中，当年电网投资３８４７亿元，电源投资３７１１亿元，电网投资占５０．９％，电源占４９．１％。
改革开放以来，我国电网走过了从局部、薄弱、孤立到覆盖全国，电压等级不断提高，省级电网、区域电网、跨区电网的伟大历程。最高输电电压等级不断提升，先后建成了７５０千伏、１０００千伏特高压、±８００千伏直流输电线路，特高压从无到有，７５０千伏基本成网，５００千伏环网基本形成。
２０００年前后，电网建设进入大规模跨省跨区送电和全国互联的新阶段。总投资达５２６５亿元的西电东送工程，是我国电力建设史上投资规模最大的电源、电网建设工程。西电东送工程使我国从北到南，从西到东形成北、中、南三路送电格局。
近几年来，国家电网、南方电网坚持以科学规划引领电网发展，加大电网投入，统筹推进特高压、跨区跨省输电、省级电网主网架和城乡配电网建设，电网结构得到改善，资源配置能力有了明显提升，为促进经济增长发挥了积极作用。
特高压交流试验示范工程自２００９年１月初建成投运，到今年３月已安全运行１年３个月，输送电量达到１２３亿千瓦时，发挥了显著的综合效益，被评为新中国成立６０周年百项经典工程。
２００９年年底，向家坝—上海特高压直流示范工程成功实现８００千伏全线带电，锦屏—苏南特高压直流工程开工建设。±８００千伏特高压直流输电工程——云广特高压直流单极投产，输送负荷达到２６０万千瓦，工程自主化率６２．９％，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平，在世界输变电领域占领了新的制高点。
２００９年，国家电网公司发布了建设坚强智能电网的战略报告，制定了智能电网技术路线和技术标准框架。
科学发展
持续推动节能减排和技术进步
温家宝总理在今年的政府工作报告中说，全国的二氧化硫排放量比２００５年下降了１３．１４％。
“电力二氧化硫排量比２００５年下降了２７．１％，从减排量上看，超过了全国减排的总量，说明了电力减排为全国减排作出了决定性贡献。”王志轩说。
“电力工业近年来通过上大压小，发展高效机组和热电联产，实施差别电价、安装脱硫设施，大力发展清洁能源和可再生能源等措施，取得了节能减排的积极成效。”中国电力企业联合会专职顾问王永干说。
２００９年，我国中央发电企业万元产值综合能耗为２７．２吨标准煤，比上年下降了１３．６％。同期，全国６０００千瓦及以上电厂供电煤耗３４２克／千瓦时，比２００２年下降４１克，我国主要发电集团都已提前完成了到２０１０年火电平均供电煤耗控制在３５５克标准煤／千瓦时的“十一五”目标。全国电网线损率６．５５％，比２００２年下降０．９７。新建火电厂除尘效率９９％以上，脱硫机组６０％左右。
“十一五”期间，全国电力行业累计关停了６６０６万千瓦小火电机组，提前一年半完成了“十一五”关停５０００万千瓦的目标，为全国完成“十一五”减排的阶段性目标，改善大气环境作出了重要贡献，得到了党和政府包括国际社会的认可。
同时，电力工业循环经济发展也取得了实实在在的成效。目前，全国发电废水重复利用率达到７０％以上，越来越多的电厂采用了城市再生水作为淡水资源，粉煤灰、脱硫石膏等废弃物的综合利用水平进一步提高。
近年来，我国加快大型热电联产项目的建设力度。以“十一五”以来新增热电联产机组容量３２８６万千瓦计算，每年可节约标准煤约９９０万吨，相应减少烟尘排放约３００万吨、二氧化硫排放约２２万吨，节能减排效果显著。
２００９年，国家发展改革委正式核准了华能集团天津ＩＧＣＣ工程项目，标志着具有我国自主知识产权、代表世界洁净煤发电技术前沿水平的绿色煤电计划取得了实质性的进展。
近年来，大型空冷机组成为我国北方缺水地区的主要发展方向，“十一五”前三年期间投运空冷机组容量约３５００万千瓦，占同期投入火电机组容量约１２％，有效减少了水资源消耗。
目前，包括水电、核电以及风电、太阳能发电等新能源在内的清洁能源装机容量共计２．２４亿千瓦，每年可减少煤炭消耗２．２亿吨标准煤，减排二氧化碳６．２亿吨，为减少二氧化碳等温室气体排放作出了重大贡献。
电力工业的快速发展还带动了我国装备制造业自主设计、自主创新能力的大幅提升。我国大型空冷发电机组的开发应用居国际领先地位，并成为世界上大型循环流化床锅炉应用最多的国家。
展望未来，刘振亚说，电力行业要抓住当前国家大力推进西部、北部大型煤电、水电、风电和中东部地区核电等能源基地建设的有利时机，大力推进特高压、大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的建设，优化电源结构和布局，促进能源资源在更大范围的优化配置，促进电力发展方式的根本转变。
