2012电力工业形势春季报告之二电力结构调整篇
中国电力报记者 霍丽文
最近，有媒体爆出猛料：2011年非化石能源占我国一次能源生产和消费总量的比重不升反降，约为8.7%和8%，分别比上年下降约0.5个百分点。
由此看来，电力结构调整的效果被稀释了。能源结构调整积重难返，反映了我国过度依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式没有明显改变，电力结构调整任重道远。
尽管总体效果不佳，但必须指出的是，电力结构调整的成绩依然不容忽视。据中电联统计，2011年，我国新增发电装机中大部分是60万千瓦及以上机组和30万千瓦热电联产机组。
清洁能源占总装机比重达到27.5%，比2011上年提高0.9个百分点。电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变设备容量分别比上年增长7.9%和10.5%，电网工程建设完成投资比上年增长6.8%，电网配置资源能力进一步提高。
火电投资持续下降清洁电源注重发展质量
水电、核电、风电、太阳能发电，“家家有本难念的经”。今年，清洁电源的发展必须首先解决诸多历史遗留问题——水电的生态和移民问题，核电安全问题，风电稳定问题，太阳能发电的市场启动问题……中电联预计，2012年，我国将新增发电装机8500万千瓦，火电进一步下降至5000万千瓦。水电、核电、风电等清洁能源约3500万千瓦，高于2011年的3153万千瓦。有关专家预计，2012年底，我国清洁能源占发电装机比重可能再提高近1个百分点。
增加清洁能源装机比重的同时，提高和保证清洁能源发展质量将是今年电源结构调整的一大主题。
水电发展的社会环境将在今年继续改善。2012年，我国新增水电装机有可能达到2000万千瓦。
核电在安全争议中前景趋于明晰。环保部的《核安全规划》,国家能源局拟定的《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》,以及各核电公司安全检查报告早前已经陆续提交给国务院,等待批复。核电静待审批重启，将以更严格的标准重新起步。
风电在稳定性争议之后各项标准日渐完备。“十二五”期间第一批风电项目已经核准，多项风电标准出台，国家电监会在风电并网安全监管方面的有力跟进，风电有望在2012年进入规范有序阶段。2012年，预计新增并网风电1200万千瓦左右。 太阳能发电将成后起之秀。国家能源局今年将组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的太阳能开发计划，为我国现有光伏装机容量的总和。
工信部日前发布了 《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，中电联等部门正在加紧制定并将在年内发布相关技术标准，必将推动太阳能发电成为2012年新能源产业增长的亮点。
可以预见，2012年，将不仅是清洁能源装机规模继续提高的一年，而且将是清洁能源规范有序发展、质量提高的一年。
优化电网结构保清洁能源发电量增长
值得关注的是，2011年清洁能源装机规模增长的同时，核电、风电设备利用小时却有所下降，火电设备的利用小时数也存在着倒挂现象。电网与电源建设不协调的问题必将引起电力系统的高度重视。
对此，电网企业表示将更加积极地推进电力结构调整，消纳优质机组和清洁能源电量。国家电网公司日前提出，要严格执行国家淘汰落后产能政策和节能减排电价政策。做好清洁能源并网接入和消纳工作。积极开展节能发电调度和发电权交易，推进清洁发展机制（CDM）项目。南方电网公司提出，要积极引导和推进新能源有序发展。
2012年，皖电东送工程、高岭背靠背扩建工程、新疆—格尔木750千伏交流工程、锦屏—苏南特高压直流工程被列为国家电网的重点工程。这些项目顺利完成，将会使电网跨区域配置资源的能力进一步提升。
对于相对薄弱的“配电网”，国家电网提出将加大中低压配电网改造力度，提高运行维护质量，加快农网改造升级工程。2012年，配电网的规划、投资管理、建设质量水平有望实现大的提升。
智能电网是两大电网公司都在重点推进的项目。国家电网提出设计和建设新一代智能变电站，高质量完成3700万具智能电能表安装应用，推进重点城市、长三角和环渤海区域服务网络建设，探索智能小区商业运营模式。南方电网公司提出推进“十二五”智能电网示范区的规划建设工作，投产珠海东澳岛智能微电网工程。
随着电网的优化，风电等清洁能源的并网难题，60万千瓦火电机组利用小时偏低问题，将在今年得到一定的缓解和疏导，清洁高效的发电方式会得到更加充分的利用。
