国家电监会15日发布《“十一五”期间投产电力工程项目造价情况通报》称，“十一五”期间投产的各类电力工程单位造价涨落不一，火电工程造价总体呈下降趋势，而在此造价基础上进行的电价测算数据显示，2010年上网电价相比2006年上涨26%，但报告同时指出，若不考虑煤价因素，上网电价实则下降了1%。
报告显示，“十一五”期间通产电力工程决算单位造价与“十五”期间相比，火电新建工程下降1.4%，而整体来看，“十一五”期间火电决算造价从2006年的3815元/千瓦下降至2010年的3745元/千瓦，下降1.8%。
对于造成火电工程单位造价持续降低的主要原因，国家电监会输电监管部主任么虹认为，是技术进步和节能减排政策促使大容量、高参数机组投产比例提高，“60万千瓦级和100万千瓦级机组的容量占比从2006年的49%上升到了2010年的64%。”
由此展开的电价测算则显示，“十一五”期间投产的火电项目以燃煤机组为主，占总容量的94%，而燃煤机组中又以600MW级机组为主，占总容量的55%，“所以选取600MW级机组作为典型工程，参考2006年和2010年投产火电工程造价，利用当年的煤价、年利用小时等参数进行电价测算。”
在此基础上报告分析得出的数据显示，由此测算的2006年的上网电价为301.61元/兆瓦，2010年上网电价为379.54元/兆瓦，上涨了26%，若不考虑煤价变化因素，则2010年的上网电价为299.20元/兆瓦，与2006年相比则下降了1%。
“由于同期煤价上涨较多造成了测算电价的上升，标煤价格从每吨430元上涨到680元，涨幅为58%，从430元上涨到900元，则涨幅109%。”报告分析称。
