据国家能源局最新公布的我国可再生能源发展的“十二五”规划目标显示，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。
业内人士表示，规划目标符合预期，增加了2015年各类能源发电总量的目标，并进一步明确“可再生能源配额管理办法”，电网企业需优先调度和全额收购可再生能源发电。利于保证可再生能源的投资、并网运输及消纳。并且将加大对电力设备的需求，利好将为电力设备等可再生能源相关板块。
从量变到质变 利于建立有竞争力的产业体系
规划提出，到2015年我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。其中，到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。
专家表示，“十二五”可再生能源发展目标与之前预期一致，政府再次表明了支持可再生能源发展的态度，对可再生能源产业是一个利好。从各细分行业看，虽然都面临着成本制约、体制等方面的发展瓶颈，但市场前景仍很广阔。
尤其在太阳能领域，目前由于多晶硅价格下跌、欧洲减少光伏补贴以及美国反倾销等不利因素的影响，行业陷入低谷，中国四大光伏巨头在第三季度产生了巨额亏损。近期来看，要在西部地区、资源丰富的地区，结合特殊需要，积极开拓和太阳能相关的技术，加大推广试点项目，推动太阳能产业的发展。未来还要推出扶持的相关政策。
而水电方面，我国水电技术最为成熟，截至2010年底，我国水能资源开发量位居全球第一，达到2亿千瓦。截至2010年底，我国水能资源开发量位居全球第一，达到2亿千瓦。“十二五”期间会加大水电的开发，包括流域规划、水电建设环保问题，都要下更多的力气来解决。
除此之外，生物质能源可以代替多种能源品种，特别是在未来替代液体燃料方面，作用非常显著，要加大力度发展生物质能源。
上海交大太阳能研究所所长崔荣强表示，次规划增加了2015年各类能源发电总量的目标，并进一步明确“可再生能源配额管理办法”，利于保证可再生能源的投资、并网输送及消纳。在经历了“十一五”期间规模化发展后，“十二五”期间，我国的可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上，在质量上实现飞跃，建立有竞争力的产业体系。
明年初将实施配额制 利于解决并网难题
对于风电、光电“上网难”瓶颈，据透露，国家能源局下一步要推出可再生能源电力配额制。目前这个配额制已经有了一个基本框架，可能会在明年初形成和实施。国家能源局新能源司副司长史立山称，要继续制定和完善可再生能源政策设计，特别是配额制、交易制度；大规模风电的并网、管理运行，包括海上风电，太阳能的分布式利用。
配额制被认为是《可再生能源法》的重要配套细则之一，主要用于落实可再生能源电力的“全额保障性收购”，电网企业需优先调度和全额收购可再生能源发电。
行业分析师张帅表示，规划增加了2015年各类能源发电总量的目标，并进一步明确“可再生能源配额管理办法”，利于保证可再生能源的投资、并网运输及消纳。利于保证可再生能源的投资、并网运输及消纳。
事实上，一直以来电网企业对可再生能源积极性并不高，配额制难在配额对象上，究竟对发电企业和电网企业要求使用多大比例的可再生能源。在具体操作层面，始终未有实施细则出台。
据了解，未来出台的管理办法中，可再生能源发电配额制可能有两种形式:一种是将配额强制分配给电网公司，要求在其收购电力中必须有一定比例来自可再生能源；另一种则是将配额强制分配给发电企业，要求其所发电力中可再生能源发电必须占一定比例。
但国家发改委能源研究所研究员周大地也建议，除了可再生能源，余热发电、热电联供的‘上网难’问题也待解决。电网优先接纳对象，应该综合考虑经济性、技术性等指标，不能只有可再生能源一个选项，还应囊括综合利用、高效利用、分布式等其他优质能源。
电力设备等行业将迎来更大发展机遇
此外，十二五”期间我国还将加强风电行业管理，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行；同时，完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用；促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。
随着风电和光伏等示范项目的增加，对电力设备的需求势必更大。目前来看，我国的光伏产业发展迅猛，太阳能发电达到15GW(含光热)，年均增量约3~5GW，进入放量增长期。根据德国光伏杂志《Photon International》统计，2010年中国太阳能电池产量达13吉瓦，占全球市场份额的47.8%。并有继续上涨的趋势。
而风电方面，华泰联合证券行业分析师王海生表示，风电至2015年装机达到100GW(含海上风电)，年均增量约11~16GW，远低于2010年18.9GW，高峰期已过，后续将趋于平稳。风电产业的发展重点将从装机规模到并网规模，这意味着国内市场对风电机组的需求增长动力缺乏，而涉及到风电并网改造相关的设备将有更大的发展空间。同时，重视并网带来的发电量增加也利好风电场运营企业。
张帅预计，国内光伏、风电运营商的投资机会将增加，中期内电网瓶颈逐步减少也将令运营商受益。天然气和太阳能发电方面的投资不太可能成为独立发电商的主要动力，但将有利于天然气供应商和光伏模块制造商。
