9月22日,在“第二届中阿经贸论坛.能源合作分会”上,国家发改委能源研究所副所长李俊峰接受专访,就当前热点的煤电矛盾,核电产业以及新能源前景等问题发表了看法。
李俊峰认为目前业内常用的“市场煤、计划电”的提法,并不准确。他指出,现在煤炭资源都被地方政府垄断,“并非市场煤而是垄断煤”,同时煤炭领域也并没有形成一个真正的市场价格。“如果煤炭资源都在企业手里,市场上的竞争和博弈是比较容易解决的。但是现在是地方政府之间的矛盾和博弈,我们并没有建立政府间的对话机制,只能靠中央政府从中协调。”
他认为,这种地方政府间对话协商的机制如果不建立的话,会面临很多问题。“因为缺少机制,地方政府间的关系很复杂,甚至比国与国之间关系还要难以处理。”因此,在这种情况下,更要谨言能源价格改革。
谈到中国核电产业时,李俊峰指出,中国核电目前最大的问题是缺乏一个系统集成商。“法国有阿海珐,日本有东芝,中国有什么?”。他称,现在中国国内主要的核电设备制造商如上海电气,哈尔滨电气等企业都无力承担核电“总包”这一角色。而中核集团,中广核等核电公司也仅是投资商和业主。“我们核电发展50年,都没有形成自己的系统集成商。”
李俊峰同时亦承认,在目前中国能源结构中核电的地位不可取代,业内鼓吹的风电,光伏发电等新能源并非好的替代者。他给记者算了一笔账:由于发电利用小时数有差别,“少搞一千万千瓦核电就要多搞四千万千瓦风电或者六千万千瓦光伏”。如果按照原来的规划,核电一旦停停滞,需要填补两亿多千瓦风电或者近四亿千瓦光电。
他指出风电和光电上网价格很高,如果这部分空白他们来替代,那将意味着中国整个电价水平将提高一大截,进入“一元时代”,这显然不符合国家的整体利益。
一旦核电面临停滞,大力发展风电和光电又并非理想的解决办法,国家领导人在国际场合承诺的“到2020年中国非化石能源在一次能源中的比重将达到15%”的目标将很难实现。对此李俊峰认为,15%的指标并不是不可更改的东西,一切应该以“中国人民的生活幸福”为出发点。