2010年度全国30万千瓦及以上常规燃煤机组发电利用小时专项监管情况通报
为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的总体部署，电监会对全国30万千瓦及以上（含30万千瓦级、60万千瓦级、100万千瓦级）发电设备利用小时数进行了监管，对有关数据进行了分析，现通报如下：
一、基本情况
截至2010年底，全国省级以上调度管辖范围内（以下简称“统调”）机组装机容量8.22亿千瓦，其中，统调火电机组6.41亿千瓦，占78％。统调火电机组中，常规燃煤机组（指公用机组，下同）装机容量4.97亿千瓦，占77.5％；热电机组9716万千瓦，占15.1％；自备机组1619万千瓦，占2.5％；燃气机组2688万千瓦，占4.52％；燃油机组324万千瓦，占0.5％。
常规燃煤机组中，100万千瓦级机组（指容量大于等于100万千瓦的机组）装机容量3019万千瓦，占6％；60万千瓦级机组（指容量大于等于60万千瓦、小于100万千瓦的机组）2.45亿千瓦，占49.3％；30万千瓦级机组（指容量大于等于30万千瓦、小于60万千瓦的机组）容量1.68亿千瓦，占33.8％；30万千瓦以下机组容量5457万千瓦，占10.9％。
2010年，全国统调火电机组平均利用小时5012小时。分区域来看，华北地区火电机组平均发电利用小时最高，达到5323小时；南方地区火电机组平均发电利用小时为5227小时，居全国第二；华中地区火电机组平均利用小时最低，为4646小时。
全国统调常规燃煤机组平均利用小时数5240小时，其中，60万千瓦及以上（含60万千瓦级和100万千瓦级）机组利用小时数5259小时，30万千瓦级机组利用小时数5356小时。各地区统调60万千瓦及以上、30万千瓦级常规燃煤机组利用小时数见下图。
图1 60万千瓦及以上/30万千瓦级常规燃煤机组利用小时数对比图
二、问题和原因
一般而言，容量等级较高的常规燃煤机组参数高、煤耗低，而容量等级较低的常规燃煤机组则参数低、煤耗高。按照节能减排工作的要求，应安排大容量、低能耗机组多发电。目前，100万千瓦级机组标准煤耗为
（一）约半数省份60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组
60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组的省（区、市）（电网）有13个，分别为贵州（－1033）[1]、广西（－728）、山西（－659）、甘肃（－521）、浙江（－357）、江西（－340）、重庆（－332）、上海（－269）、广东（－228）、湖南（－187）、河北（－174）、宁夏（－121）、云南（－111）。
（二）约半数省份60万千瓦及以上、8个省份30万千瓦级机组利用小时数低于常规燃煤机组平均利用小时数
60万千瓦及以上机组利用小时数低于常规燃煤火电机组平均利用小时数的省（区、市）（电网）有13个，分别为贵州（－908）、吉林（－578）、广西（－466）、甘肃（－371）、重庆（－313）、山西（－253）、江西（－160）、浙江（－93）、湖南（－72）、广东（－69）、宁夏（－63）、上海（－28）、云南（－13）。30万千瓦级机组利用小时数低于常规燃煤火电机组平均利用小时数的省（区、市）（电网）有8个，分别为新疆（－312）、福建（－227）、安徽（－205）、山东（－79）、京津唐（－74）、内蒙古（－36）、辽宁（－13）、四川（－8）。
造成60万千瓦及以上、30万千瓦级常规燃煤机组利用小时数倒挂情况的原因主要有以下五个方面：
一是电网网架结构不合理，造成60万千瓦及以上机组出力受限。60万千瓦及以上机组多为近几年投产，位置远离市区，通过高电压等级网络送出。近年来跨省区电网建设资金投入较大，省内电网建设资金不足，造成省级电网不够坚强，部分省（区）内由于电网网架结构原因导致高电压等级网络下送容量不足，大机组出力受限而窝电，位于负荷中心区的30万千瓦级机组只能多发电。
专栏：60万千瓦及以上机组受限，30万千瓦级机组多发 （一）受500千伏惠茅双回断面限制，粤东电源总计窝电约150万千瓦，造成部分大机组利用小时数偏低。广东大唐国际潮州发电有限责任公司3、4号机组，容量100万千瓦，2010年利用小时数分别为2655、3031小时；华能国际电力股份有限公司海门电厂1号机组，容量103.6万千瓦，2010年利用小时数5484小时；均低于广东30万千瓦级机组的平均利用小时数6109小时。 （二）江西瑞金电厂等电厂处电网末端，因地区受电过稳定极限，机组停不下来，实际年度发电利用小时数偏高。瑞金电厂两台35万千瓦机组，2010年利用小时数分别为4620、4662小时，高于江西60万千瓦及以上机组的平均利用小时数4221小时。 |
二是现行电量形成方式不利于60万千瓦及以上机组多发电。电量形成主要依据政府有关部门下达的年度预期目标制定，部分地区在下达年度预期目标时，大小机组之间没有按照有关要求拉开档次，个别地区安排的电量就出现倒挂。另外，目前电力系统结构中，60万千瓦及以上机组发挥着承上启下的作用，电力调度机构由于系统稳定备用等需要，不是让60万千瓦及以上大机组在高负荷水平运行，而是利用其调峰能力强的特点进行更多的深度调峰，造成60万千瓦及以上机组负荷率较低，进而影响利用小时数。
专栏 部分省份大小机组年度合同利用小时数没有拉开档次，甚至倒挂 （一）江西省年度合同电量安排向低能耗、高效率大机组倾斜力度不足。2010年，江西省在年度合同电量中对安装了脱硫装置的机组利用小时数增加50小时，循环流化床机组利用小时数增加100小时；在役火电机组利用小时数以12.5万千瓦等级机组为基数，30万千瓦级、60万千瓦级依次仅增加25小时。 （二）宁夏火电机组合同计划利用小时数均为5500小时。在约定年度合同电量时60万千瓦及以上、30万千瓦级机组之间没有拉开档次。 （三）吉林省华能九台电厂为两台66万千瓦机组，合同利用小时数为2842小时，低于双辽电厂、大唐珲春电厂、大唐辽源热电、大唐长春三热、白山热电等30万千瓦级发电机组的利用小时数。 （四）河南省在协商确定年度合同电量时，全省需求总电量预测值常年偏高，年初约定的年度合同电量高于实际完成的年度合同电量，年中要进行多次调整。豫能集团下属企业的南阳鸭河口电厂为两台35万千瓦机组，合同电量不参与全省电量平衡指标的等比例浮动，2010年其利用小时数为6116小时，比大唐三门峡电厂（两台60万千瓦机组）的5191小时高出925小时。 |
三是大容量空冷机组受自身技术因素制约出力受限。我国西部地区新投产的60万千瓦级常规燃煤机组均是空冷机组，这类机组在超设计高温天气情况下无法满负荷运行，最高出力一般在50－55万千瓦左右，在一定程度上影响了全年的利用小时数。如陕西华电蒲城6号机组，2010年利用小时数3899小时，低于60万千瓦及以上机组的平均利用小时数。
四是以省为单位的计划模式与电源布局不适应，市场配置资源的作用发挥不够，限制了部分大型机组发挥作用。部分省份30万千瓦级发电机组利用小时数超过了区域内其它省份60万千瓦及以上机组。如江苏30万千瓦级机组平均利用小时数5858小时，而华东区域内的浙江、福建、安徽、上海60万千瓦及以上机组平均利用小时数分别为5782、4608、5437、5125小时。
五是近几年新投产大容量等级机组由于缺煤停机，导致利用小时数偏低。如贵州的盘南电厂、发耳电厂，各有4台60万千瓦机组（其中发耳电厂4号机组为2010年投产新机），由于缺煤，平均利用小时数分别为4832、4431小时（不考虑新机），比30万千瓦级机组的平均利用小时数5706小时分别低874、1275小时。
三、提高大型高效机组发电利用小时的政策建议
（一）应进一步加强电网及送出工程建设，合理安排系统运行方式。
各级电网企业应合理确定跨省区联网工程建设与省内电网建设投资比例，加强省级电网建设，高度重视大容量等级电源送出工程的配套建设，改善窝电和电网“卡脖子”情况，提高现有电网输送能力。电力调度机构要合理安排机组开机和运行方式，提高60万千瓦及以上机组平均负荷率与利用小时数，降低系统运行能耗。
（二）改进发电机组电量安排机制，加大合同电量差别化力度。
地方政府有关部门按照有关规定和国家节能减排有关要求，合理安排机组年度合同电量。在有条件的地区，系统开展合同电量优化工作，支持发电集团内部或发电企业之间，通过优化不同机组的合同上网电量，为大型高效机组多发电创造条件。
（三）加快电力市场机制建设，发挥市场配置资源的基础性作用。
发挥大电网的优势，加大跨省跨区电能交易监管，在更大范围内促进电能资源优化配置。逐步完善和改革现有的政府主导的电量计划分配制度，发挥区域市场平台的作用，建立灵活多样的电能交易机制，大力开展发电权交易，使大型高效机组在市场中发挥更大的作用，为落实国家节能减排和可持续发展的总体战略做出更大贡献。
