为准确把握今冬明春电力供应趋紧形势，山东省电力运行主管部门对新增发电能力、机组出力水平、用电负荷增长、区域供电瓶颈等进行了全面调研分析，预计度冬前全省装机容量6763万千瓦，扣除参与所在区域、企业电力平衡的地调及企业自备机组1643.7万千瓦（风电不参加电网调峰和全网电力平衡），全省统一调度机组容量5119.3万千瓦。其中，扣除冬季供热和设备缺陷降出力、临故修（按常规值3%考虑）和计划检修等不可调出力650万千瓦，预留旋转及事故备用200万千瓦, 省内机组统调可调出力为4269.3万千瓦，加上区外来电750万千瓦，共计可用出力5019万千瓦。山东冬季最大用电负荷一般出现在12月下旬或1月上旬，极有可能达到5100万千瓦，届时将会出现时段性、区域性供电紧张，缺口在100万千瓦左右。若考虑以下问题，冬季用电高峰时段电力缺口可能会更大。

    一、发电企业亏损继续加剧，资金链紧张。尽管今年国家上调了发电企业上网电价，但仍不能抵销煤价上涨增加的成本支出压力。1-8月份山东华能、华电、国电、大唐四大电力公司标煤单价达到987元/吨，同比上升80元/吨，度电成本0.448元，剔除平均上调上网电价2.45分/千瓦时后，度电仍亏损2.8分/千瓦时。前8个月，中央四大电力公司驻山东电力企业亏损面90.9%，累计亏损额33.3亿元，比上年同期增亏12.78亿元。若发电企业继续亏损导致资金链断裂，将直接影响电力生产和供应的稳定。

    二、对省外煤炭依存度高，电煤供应保障压力大。山东煤炭产量少，消耗量大，目前已探明的煤炭保有储量仅占全国的2.2%，产量占5%，消费量占10%。自2002年起山东由煤炭净调出省变为净调入省，2005年至2010年间，原煤产量稳定在1.5亿吨左右，同期省外净调入量由1.1亿吨增加到1.8亿吨，对省外煤炭的依存度由2005年的46%提高到了55%，而且运距越来越远。随着全国煤炭资源整合的推进，煤炭行业集中度明显提高，煤炭企业调控产量及价格能力增强，在煤炭供需形势不发生大的逆转情况下，煤炭价格将继续保持高位运行。一旦省外煤资源或铁路等交通运输出现问题，山东煤电运供需形势将会骤然紧张，电煤供应保障压力很大。

    三、机组降出力、临故修现象可能会集中显现。回顾近年来山东省供电紧张的直接原因和表现形式，主要是煤质差、设备缺陷等问题导致的机组临故修和降出力增多。迎峰度冬期间，电煤消耗大幅增加，可能面临电煤价格上涨和供应紧张形势，直接影响到厂电煤质量，锅炉本体磨损及制粉系统等辅机超负荷运转问题突出，会明显增加机组降出力、临故修容量，导致电网供电能力下降、出现供电缺口。