许昌天健热电有限公司垃圾发电项目试运行两个多月以来，已发现不少问题。2005年第2期《河南电业》发表《许昌天健热电有限公司垃圾发电举步维艰》一文，对天健热电公司垃圾发电项目存在的问题进行了详细分析。

　　垃圾发电为何步履维艰？它遇到了什么困难？前景如何？近日，我们赶赴荥阳，采访了荥锦垃圾焚烧发电厂的负责人和一些业内专家。

　　垃圾发电：看上去很美

　　有人说，垃圾是放错了位置的能源。随着生活垃圾产业化的日益发展，垃圾发电业被冠以“朝阳产业”的美称。

　　有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿多吨，绝大部分垃圾未经任何处理就堆放于城郊，全国约有1,3的大中城市正饱受“垃圾围城”的困扰，而郑州市以日产生活垃圾3000多吨位居前列。

　　荥锦垃圾焚烧发电厂副总经理王胜全告诉我们：“国内对垃圾的处理有卫生填埋、生物堆肥和焚烧发电3种方式。卫生填埋的优点是投资小，但占用土地面积大，存在污染空气和地下水的危害；而生物堆肥前期处理劳动成本非常大，因此在实践中运用较少。相比之下，垃圾焚烧发电前期不需要任何处理，焚烧后残留物的重量也只有原有垃圾的10％~15％。就是从世界范围来看，垃圾发电也是目前最有效、最科学的垃圾处理方法。这是因为垃圾发电不仅无害化程度高，污染防治彻底，而且还有一定的经济回报，具有减量化、无害化、资源化3大优势。”

　　据了解，从1999年开始，国家出台了一系列推动垃圾处理行业发展的相关政策，对垃圾发电产业从以往的深度介入变为宏观调控。有关部门还制定了针对垃圾发电的优惠政策：发电量全部收购；免除增值税，减免所得税；给予垃圾发电企业垃圾处理补贴。

　　另一方面，垃圾发电的技术障碍已被跨越，清华大学、浙江大学等高校与大企业联合开发的垃圾焚烧发电技术日臻成熟，垃圾发电设备已基本实现国产化，可使垃圾发电厂的工程造价降低30％~50％，市场门槛大大降低。

　　优惠的政策、低成本的工程造价再加上可预期的经济效益和社会效益，垃圾发电日渐成为投资热点。据了解，杭州锦江集团在国内兴建了7个垃圾发电项目。与此同时，我省许昌、濮阳、义马等地也纷纷上马垃圾发电项目。借用作家王朔写的一本流行小说的书名来形容，那就是：垃圾发电——看上去很美。

　　由杭州锦江集团投资兴建的荥锦垃圾焚烧发电厂总投资2.45亿元，日处理垃圾1050吨，3台1.2万千瓦发电机采用的是锦江集团与浙江大学联合开发的异重循环流化床垃圾焚烧技术。2000年9月第1台机组正式投产发电，2002年10月下旬第2台机组投入使用，2004年10月第3台机组也并网发电。如果3台机组满负荷运行，该厂每年可发电1.68亿千瓦时，实现销售收入6700多万元。

　　据介绍，截至今年6月底，该厂已经累计发电4亿多千瓦时，焚烧郑州市区及周边地区生活垃圾50多万吨，如果这些垃圾采用卫生填埋的方式的话，至少要占用160亩土地。

　　机组“挨饿”：垃圾发电几多愁

　　8月11日，我们走进荥锦垃圾焚烧发电厂，得知目前该厂3台机组在交替运行，平均每天有1台及以上的机组停运。原因主要是垃圾发电机组“口粮”不足。

　　王胜全说，荥锦垃圾焚烧发电厂当初之所以选择建在距郑州市仅20多公里的荥阳市，主要是为了消化郑州市大量的生活垃圾。然而现在，除了荥阳市的垃圾外，郑州市只有上街区、中原区和惠济区等地的垃圾能运送到电厂。

　　据介绍，河南省高速公路管理局在郑州市与荥阳市之间设有一个收费站，运送垃圾的车辆过往需缴纳70~80元的费用，加大了垃圾运输成本，荥锦垃圾焚烧发电厂和有关部门协调多次也没有解决这个问题。荥阳市政府出资700多万元修建了一条垃圾绿色通道，但因绕道同样增加了运输费用，因此垃圾供应仍然不能保证。

　　我们从侧面了解到，当前郑州市垃圾的清运处理工作由各区环卫部门下属的清运公司负责，而这些清运公司既非事业单位，也没有作为企业应具备的营业执照。如果不能保证他们从中获利，就难以调动他们向垃圾发电厂运送垃圾的积极性，再加上人员、车辆有限，根本满足不了运送郑州市垃圾的需要。从目前情况看，让郑州市财政出资数百万元购置垃圾车辆、增加环卫人员也不现实。

　　由此看来，荥锦垃圾焚烧发电厂机组“忍饥挨饿”还要持续一段时间。

　　王胜全说，垃圾发电厂的成本主要包括垃圾分拣成本和发电运行成本，收入则主要来源于两部分———卖电的收入和政府对垃圾处理的补贴，所以争取政府的补贴至关重要。

　　他告诉我们，南方一些城市如杭州、上海等地对垃圾处理的补贴一般为每吨50元，深圳、珠海等地高达每吨80元，而荥锦垃圾焚烧发电厂从政府得到的补贴每吨仅有20元。

　　另外，王胜全认为，国家政策规定垃圾发电厂燃烧垃圾与煤的比例是8∶2,但是因为煤质有优劣，用重量比来限制垃圾发电厂用煤量不甚科学，改为质量比更合理。现在能耗高、成本高也是垃圾发电厂亏损的一个主要原因。

　　天健热电公司有关人员告诉我们，天健热电公司垃圾发电机组试运行两个多月来，生产基本平稳，但在垃圾分拣等方面存在的问题却日益突出。

　　一位业内人士认为，垃圾发电是具有长期稳定回报的产业，关键是要在社会效益和经济效益之间找到平衡点。要通过优化企业结构、提高管理水平、使用国产设备降低生产运行成本。

　　然而，令人担忧的是，虽然郑州市主要街道都设有分类垃圾箱（可回收和不可回收），但不少市民却依旧信手抛掷废弃物。垃圾发电要有“口粮”保障，垃圾供应的质量和数量直接影响垃圾焚烧项目的运营。政府、相关部门和企业都有责任引导城市垃圾的分类收集，疏通垃圾运输渠道。

　　垃圾发电：一朵带刺的玫瑰

　　由于近几年我国出现电荒、油荒、煤荒，垃圾发电格外“受宠”，甚至有人说在21世纪垃圾发电将成为与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源。还有文章说，2吨垃圾燃烧产生的热量相当于1吨煤炭的热量，将垃圾充分有效地应用于发电，每年可节省煤炭5000万到6000万吨。

　　垃圾发电真有如此神奇吗？中国电力企业联合会调研室业务咨询、中国能源研究会能源经济专业委员会副主任朱成章有不同的看法，他在一篇署名文章中说，问题的关键在于国内垃圾与国外垃圾热值不同，国外的垃圾热值高，每公斤垃圾燃烧可产生3000千卡的热量，而中国的垃圾多为厨房垃圾，可燃物少，含水量高达60％。经过处理后，每公斤中国的垃圾燃烧产生的热值只能达到900千卡至1000千卡，就是说国内的垃圾的发热量还不及国外的1,3,但在计算垃圾的节煤量时，却用国外垃圾的含热量来计算，即所谓2吨垃圾相当于1吨煤炭，实际上中国的垃圾6吨才相当于1吨煤炭。

　　另外，垃圾发电厂的环境效益尚不确定，目前垃圾燃烧产生的SO2、CO和二恶英能否清除，能否达到国家环保标准还是个问题。

　　朱成章说，由于我国垃圾热值较低，垃圾发电厂只好用燃油、燃煤来助燃，致使垃圾发电厂成为变相的小燃油、小燃煤电厂。国家给予垃圾发电厂的种种优惠条件，变成了帮助应当关停的小油电、小煤电。

　　在采访中我们了解到，有关人士对荥锦垃圾焚烧发电厂的亏损表示怀疑，锦江集团是民营企业，如果荥锦垃圾焚烧发电厂亏损的话，怎么能坚持到现在？

　　王胜全对此则解释道：“我们是把垃圾发电当做一项事业来干的，只要有微利就行。锦江集团是一家实力雄厚的民营企业，完全有能力用其他方面的盈利来填补垃圾发电的亏损。因为设备不配套，垃圾发电厂烧油、烧煤都不合算。很明显，机组停运，设备闲置，能不亏损吗？”

　　垃圾发电好像一朵玫瑰，虽然带刺，但仍有人对它情有独钟。