9月20日至9月23日,宁洽会暨中阿经贸论坛在宁夏银川召开。在此期间,大会嘉宾国家发改委能源研究所副所长李俊峰接受了《财经》记者的专访,就当前热点的煤电矛盾,核电产业以及新能源前景等问题发表了看法。
李俊峰认为目前业内常用的“市场煤、计划电”的提法,并不准确。他指出,现在煤炭资源都几乎被地方政府垄断,“并非市场煤而是垄断煤”,同时煤炭贸易也没有形成一个真正的市场环境和公认的市场价格。“如果煤炭资源都在企业手里,市场上的竞争和博弈是比较容易解决的。但是现在是地方政府之间的矛盾和博弈,我们并没有建立地方政府之间和大型企业之间的对话和协商机制,大多数情况下只能靠中央政府从中协调。”
他认为,这种地方政府间对话协商的机制如果不建立的话,会面临很多问题。“因为缺少机制,地方政府间的关系很复杂,甚至比国与国之间关系还要难以处理。”因此,在这种情况下,更要谨言能源价格改革,尤其是慎言煤电联动。
谈到中国核电产业时,李俊峰指出,中国核电目前最大的问题是装备制造业体系不完整、不齐全,更缺乏龙头的系统集成商。“法国有阿海珐,日本有东芝,美国有西屋,中国有什么?”。他称,现在中国国内主要的核电设备制造商都,如东方电气,上海电气,哈尔滨电气等企业都无力独自承担核电“总包”这一角色。而中核集团,中广核等核电公司也仅是投资商和业主。“我们核电发展50年,都没有形成自己的系统集成商和相应的标准体系。因此核电发展形势并不乐观”
李俊峰同时亦承认,在未来中国的能源结构中核电的地位很难取代,依靠风电,光伏发电等新能源来替代核电都有难度。他给记者算了一笔账:由于发电利用小时数有差别,“少搞一千万瓦核电就要多搞四千万瓦风电或者六千万瓦光伏”。如果按照原来的规划,核电一旦停停滞,需要额外再增加两亿多千瓦风电或者近四亿多千瓦光电。
他指出尤其是光电上网价格很高,如果核电的这部分空白他们来替代,2020年如果把光伏发电搞到几亿千瓦,那将意味着中国整个电价水平将提高一大截,进入“工业用电将很快进入一1元时代,势必增加我国经济发展的代价和成本,影响我国经济的总体竞争力”,这显然不符合国家的整体利益。所以光伏发电发展规模要与经济发展水平相适应”。
一旦核电面临停滞,大力发展风电和光电又并非理想的解决办法,国家领导人在国际场合承诺的到2020年中国非化石能源在一次能源中的比重将达到15%的目标将很难实现,对此李俊峰认为“15%的非化石能源比例的指标并不是不可更改的东西,一切要从实际出发,国际上对气候变化的承诺还没有一个国家完全兑现。第一承诺期,发达国家的指标都没有完成,第二承诺期谈判还在艰苦的进行之中。日本也曾经提出,到2030年核电的比例达到50%以上,还在也面临着修改问题。”,应该一切以“中国经济的发展和人民的生活幸福”为出发点,正如温家宝总理所言,中国经济要实现“有质量的增长,应该是全面、协调、可持续的增长,应该是有科技支撑和高科技含量的增长,应该是低碳、绿色和环保的增长,应该是惠及民生的增长”。