２００７年，海南遭遇了十年来最严重的缺电考验。这轮缺电，电力电量缺口大、持续时间长、不可预测的变数多。面对长时间没有经历缺电的社会公众，面对从恢复性增长中走来并开始腾飞的海南经济，海南电网迎难而上，立足信息公开，挖掘电源潜力，在与政府、用户三方联动中，成功跨越了一次次危机，把缺电的影响降到了最低。

一波三折的缺电考验

　　南方电网公司高度重视海南电力供应。袁懋振董事长很早就敏锐地觉察到，２００７年将是海南电力供应非常困难的一年，并一再强调：“要从全社会和谐稳定的大局出发，紧紧依靠各级政府的领导，精心组织，在确保电网安全的前提下，千方百计组织好电力供应，把缺电的影响降至最低。”

　　从２００７年６月２１起，海南电网开始了今年第七次错避峰用电。这场全网大联动将持续到７月２０日，历时一个月。然而，这场听起来漫长的大行动对海南电网人来说并不可怕，因为他们已经成功经历了困难更大的六次考验，这次只需要“‘六小企业’限电就可以了”。

　　海南电网公司总经理李强说，几个月的旷日苦战让海南电网人更加沉稳，更加智慧，也更加坚强。这与省委省政府的关心与支持是分不开的。今年以来，省委省政府主要领导多次就保障电力供应作出重要指示。在省工信局的有力组织下，电源密切配合，全社会积极参与，确保了整个错避峰工作的有序进行。

　　因为缺水、少气、机组检修等原因，２００７年元旦假期过后的第二天，海南电网就吹响了第一轮错避峰及限电的号角。

　　２月２１日，海南省单机容量最大的３３万千瓦８号机组停运检修，直接造成全省电力供应缺口２６万千瓦；清澜电厂气源供应商ＬＮＧ设备故障停机检修，３月７日起中断对清澜电厂供气一周。春节的气氛还未完全散去，３月１２日～２２日，第二次避峰限电又开始了。

　　３月份，海南最高电力电量需求分别为１４３万千瓦、２５５０万千瓦时，均接近去年全年最高值。而全网可调出力仅为１１６万千瓦，日最大发电量为２２５０万千瓦时，最大电力缺口达２７万千瓦，最大日电量缺口达３００万千瓦时，达到十年来最大缺口。为保障重要用户、５０家重点工业企业及居民生活“三个重点”用电不受影响，海南电网对属于国家产业政策限制和淘汰类的１２００户企业实行错避峰用电。

　　然而，形势比预计的还严峻。３月１７日１４时２８分，海口电厂１２．５万千瓦６号发电机组又因故障退出运行，全省电力缺口扩大到３９万千瓦，日最大电量缺口达６００万千瓦时。

　　３９万千瓦，是全省统调负荷的３０％还多！不只如此，当日下午，在洋浦电厂一套２２万千瓦联合循环机组突发故障的情况下，全省２６５条１０千伏线路被迫拉闸限电，约２０万直供用户、１００万人口受影响。

　　缺电对海南人来说已是个遥远的概念，２００６年还是“零拉路”、“零错峰”，因而，刚开始的错避峰限电工作开展得特别艰难。

　　“前三次错避峰是我们工作最艰苦的时候，因为居民早已没了缺电的概念，对避峰用电特别不理解，过激的言语，甚至动手动脚都是有的事，我们只能一点点耐心说服、劝导。”海口公司稽查中队长王飞说，每天１７∶３０～２３∶３０的下班时间，恰是需要他们出动的时候，整整一百多天，他们没吃过一顿正规的晚餐，都是带着面包、蛋糕在车上随便吃一口。

　　随着３月２２日海口电厂８号机组完成检修并网发电，持续了６０余天的海南电力供应紧张局势得到缓解。人们原本寄希望于５月底，随着海口电厂３３万千瓦９号机组的投产发电，海南电力电量可实现供需平衡。然而，没有预见到的考验一再出现。

　　最严重的“状况”出现在４月底。４月２３日至２９日，由于东方１－１气田海上平台计划性检修，洋浦电厂４４万千瓦燃气发电机组因停气全部退出运行，最大电力缺口达到５５万千瓦。这成为１月４日起海南电网陆续实施错避峰用电以来最难逾越的一道坎。

　　截至２００７年６月底，海南统调最高负荷１５６．８１万千瓦（６月８日），同比增长１８．１４％，今年第７次创历史新高；统调最大日发电量达３２９１．４万千瓦时（６月８日），今年第９次创历史新高；在采取了错避峰计划用电损失电量约１０４７８万千瓦时的情况下，统调发电量仍完成了４１．８３亿千瓦时，同比增长２４．０３％。

　　在一次次的困难面前，海南电网公司严格按照南方电网公司“缺电不缺服务，限电不限真情”的要求，以耐心和真情换得用户的理解，“走进千家万户，想尽千方百计，说尽千言万语”。

　　作为省会城市的海口供电公司，根据客户用电性质情况，结合当前的电网负荷缺口，采取个性化的避峰措施。对中小工业企业和宾馆、酒店等避峰用电客户，每天给一定负荷（如变压器容量的１０％），以供基本照明和电梯，空调等其余用电量要求他们用自备发电机来解决，超过则停电。对２００７年５０家重点企业避峰用电工作，通过上门走访，与客户充分协商，根据其生产工序及流程，争取其尽力在高峰时期减少用电负荷，将辅助设施与用电负荷放到低谷时段。

　　国际旅游城市三亚，宾馆、饭店林立，还有约２００多家家庭旅馆。４月底，正值黄金周到来前的客源膨胀期，许多家庭旅馆已经接待了客人或已被预定。而这时，因东方气田海上平台检修导致４４万千瓦燃气机组停机，三亚被分配的限电指标为３万多千瓦，约占三亚整个电力负荷的２０％。避峰用电要求这些家庭旅馆不超过非黄金周时的接待量，对未到达的客人进行分流。一方面即将到手的收入白白流失，一方面还要面对游客的不满，这些家庭旅馆的负责人岂能甘心？为此，三亚供电公司５００多名领导员工全部出动，挨家挨户进行说服，终于完成了这次错避峰用电任务。

　　据统计，上半年，海南电网共采取了７次错避峰用电，累计１０６天，最大错避峰电力３９万千瓦，日均错避峰负荷１５万千瓦，错避峰减供电量约１１７６０万千瓦时。日均参与错避峰工作１８００人，累计使用车辆６５２００车次，走访错避峰客户３３７００户次，签订避峰用电协议书６７１２份，发放错避峰用电通知书２３５００份，召开大用户座谈会３７次。

　保电从预测开始

　　也许这轮错避峰限电对海南人民来说是比较突然的，但对海南电网来说则是预知的。电源性缺电的苗头在２００６年下半年已经显现。

　　近年来，海南保持经济高速增长，在新兴工业迅猛发展的拉动下，海南电力需求呈现跳跃式增长的势头，年均增长近２０％。

　　“去年下半年汛期，海南天气极度异常，两个主要水电厂水库来水严重偏枯，已接近死水位。此外，两大燃气电厂持续气源不足，加上机组的常规检修，导致电源供应明显不足。而另一方面，２００６年下半年，海南炼化、６０万吨甲醇、粤海西环铁路等一些大企业相继建成投产，电力需求强劲。因此，去年１０月我们已经预测到缺电将在２００７年显现。”海南电力调度通信中心主任潘晓强告诉本刊记者。

　　今年初，海南两个主力水电厂——大广坝、牛路岭水库水位分别只有１１６．８１米和９１．５８米，分别逼近１１６米和８０米的发电死水位，蓄能分别只有２００万千瓦时和１３５０万千瓦时，不足海南一天总的用电需求。

　　据调度运方科科长魏国清介绍，因海南上半年为枯水期，而两水电厂是海南西部和中部主要的电源支撑点，一旦水库水位降至死水位，失去发电能力，电网安全运行将受到巨大威胁。

　　面对今年严峻的缺电形势，海南电网公司从去年开始就意识到挖掘电源潜力对于减少错避峰的重要性，尤其是争取海口电厂９号机组早日投产，将大大缓解海南电网供电紧张局面，因此从年初开始就积极为９号机组投产作准备。

　　由于海口电厂９号机组配套的安全措施及早落实，海口电厂９号机组比预计提早了１８天投产，比计划多发电量约０．９亿千瓦时，有效缓解了电力供应不足的局面。

挖掘潜力与确保安全

　　“海南省今年的电力供应形势，我们估计到了，但实际困难比预测的还要大。”海南电网公司总经理李强介绍说，除了去年没有台风直接登陆海南，导致水库缺水外，还有两个原因：一是发电用气的供应难度增加了，使得燃气机组不能有效发挥作用，民用、生产和发电用气很难平衡；二是机组检修、故障多。

　　２００７年上半年，海南发电企业因故障或正常检修共停机７次，最长时间达一个多月。针对紧张的电力供应形势，海南电网公司始终将电网安全稳定运行置于首位，千方百计挖掘发电潜力，提高电力供应能力。

　　２００７年，南山电厂全年发电用气指标严重不足，经过积极协调，供气方同意“优化、灵活利用南山电厂有限的用气指标，尽可能满足海南电网不同时期用电需求和三亚重要城市保供电”的策略和方案，将南山电厂每日最大可用气指标由３１万标方提高至５２万标方。在洋浦电厂全停，海南电网电力电量缺口巨大的４月下旬，更提高至６５万方以上，且全天供气不限制，使南山电厂可全天满发运行，今年前５个月有效增发电量０．４２亿千瓦时。

　　随着天然气价格持续攀升，海南电网公司直属清澜电厂供气方不愿意将天然气供给该厂，海南电网公司通过多方协调，促使对方将部分天然气供应清澜电厂发电。２００７年前６个月，海南电网不计成本多发油电、气电，用油、用气分别比去年同期增加１７．５倍和３．５倍，增发电量５１８０万千瓦时，增加成本３４００万元。

　　海南电网还积极挖掘自备电厂上网支援潜力。金海纸浆有限公司自备电厂有４２万千瓦的装机容量。海南电网公司在省工业经济与信息产业局的协调下，多次与金海纸浆公司沟通和联系，获得了该公司的配合，每天上网支援能力达到７万千瓦。截至５月３１日，金海浆纸自备电厂上网电量达１．３７４７亿千瓦时，零头比去年同期的３３万千瓦时都多。

　　海南电网孤网运行，“大机小网”的特点，决定了电力调度面临着电力供应与确保安全之间的矛盾。从供应角度说，应该力争让大机组多发、超发，但是从安全角度来说，又不能多发，否则电网难以承受。从今年初开始，海南电力调度中心就开始深入研究海口电厂新机组投运对电网稳定影响，采取相应的安全稳定措施予以应对，在４月初完成了主站稳控策略方案的研究。还专门邀请全国科研院校和电力调度系统的专家讨论海口电厂８号和９号两台３３万千瓦机组的带负荷运行方案。

　　“困扰调度中心最严重的问题是如何确保电力电量每时每刻保持平衡。我们一方面从技术手段上，通过自动化系统的改进，将１９个县市的负荷情况接到总调度台，对其实时监测；另一方面，将错避峰指令及时通知公司营销部，同时直接和地调、县调沟通，保证了错避峰措施的及时到位，确保了电网的稳定平衡。”海南电力调度通信中心主任潘晓强告诉本刊记者。

　 三方联动错避峰

　　华盛天涯水泥有限公司属于重点保障的５０家重点工业企业，有两条生产线。在错避峰用电时，该厂主动让出一条生产线的电量，在电网最困难的时候，甚至两条生产线全停。年初正是水泥销售的旺季，按照每天６０００吨的产量，一个月时间少生产了１８０万吨。

　 像这样支持海南电网错避峰用电的企业不只华盛天涯水泥一家。

　　对于避峰限电，别的企业一般都是电话承诺，而三星（海南）光纤通讯有限公司专门来了一个函，详细列举了避峰限电措施，让海口供电公司经理李日亮很感动。

　　“他们过去对我们要求很多，我们都尽力为他们解决，如去年给他们上了第二台主变，解决了电压不稳的问题。平时的优质服务为我们今天顺利开展工作打下了坚实的客户基础。”李日亮深有感触地说。

　　在电力供应异常困难的情况下，海南电网公司注重信息的透明和公开，并做了大量艰苦细致的工作，提前获得政府、企业和居民的理解和支持，并且充分利用媒体的舆论导向，形成了政府、供电企业和客户三方联动的局面，同舟共济，共度难关，把影响和损失降到了最低。

　　“紧紧依靠政府的领导，主动做好参谋助手，让政府在电力供应中发挥主导作用，是做好缺电局势下电力供应工作的关键。”海南电网公司总经理李强说，“每一次的错避峰计划安排，我们都提前向政府有关部门汇报沟通，得到政府的认可和支持，全省一盘棋，调动一切积极因素，推动了错避峰计划的有序进行。”

　　其实，早在去年底，海南电网公司主要领导就积极主动与省委省政府沟通、汇报，引起了省领导的高度重视。由于省委省政府对今年的电力供应形势有了全面深入的了解，并将其作为一项重要的工作来抓，很快形成了由政府领导、电网实施、全社会共同参与保电的工作格局，为全年的电力供应打下了坚实的基础。

　　此后，海南省领导还多次听取电力供应情况汇报，并组织有关部门专题研究部署保障电力供应的措施。在政府有关部门及电网公司的组织发动下，不少单位主动避峰用电，有自备发电机的企业顶峰发电。

　　３月８日，在８号机组计划检修前，海南电网公司就向政府提交了《关于当前电力供应形势紧张及有关情况的报告》，详细分析了当时的形势、存在的问题和需要采取的措施，请求政府支持和协调。省政府有关领导随即批示省工业经济与信息产业局认真研究，尽快组织协调。经协调，中海油将洋浦电厂的供气量由每日１５３万立方米增至１７２万立方米，富岛化工让气，每日８∶００～２３∶００将南山电厂供气流量由２．３万立方米／小时增至２．９万立方米／小时。海然公司增加了清澜电厂的供气量，从每日约６万立方米增至１２万立方米，最大供气量达到过１９万立方米。

　　由于当时６号机组检修完成时间无法确定，为了保证全省居民用电，海南省电力迎峰度夏协调工作小组当夜召开紧急会议，决定对５０户重点企业中的１４户实施限电，要求企业让电于民。

　　３月１６日，时任海南省政府副秘书长的王一新代表省政府专门召开大用户协调会。面对紧张局面，一个地区、一个用户进行协调，向客户做解释，请客户大力支持与理解，最终决定错避峰方案。直到１９日８号机组恢复并网发电，才解除对１４户重点企业的限电措施。

　　“在建立完备的用户沟通服务机制的同时，我们还注重信息的透明和公开。要做到不拉路、少拉路，保居民、保重点，没有员工的责任心和大量工作是做不到的。特别是海南负控系统还很少，要一个千瓦、一个千瓦落实到那么多客户，靠的是‘人海战术’，有很多员工为此付出了艰辛的劳动。”海南电网公司总经理李强对本刊记者说。

　　海南电网公司主动与媒体沟通，及时向社会公布电力供应的信息，倡导全社会节约用电，对取得全社会的理解和支持有很大作用。在３月１７日海口电厂６号发电机组因故障退出运行，不得已开始对居民拉闸限电之后，３月２０日，海南省政府还通过媒体向被限电的居民和企业致歉。

　　海口供电公司对路灯用电、广告和照明等亮丽工程用电采取“开一半、停一半”等限制用电措施，减的负荷虽然不多，但对促进市民自觉节约用电影响很大。

　　因为今年天气格外炎热，三亚电力负荷由去年同期的１６．６万千瓦增加到目前的最高峰１８．３万千瓦。三亚市五星级酒店就有十六七家，酒店、旅馆的空调是最大的电力消耗。三亚市要求所有星级以上酒店都必须配备发电机，经过供电公司多次沟通，耐心说服，已在三星级以上酒店得到落实。在用电高峰，这些自备发电机的开启为降低电力负荷起到了关键作用。

　　“随着三亚知名度的增加，已成为国际旅游休闲度假胜地，来自国内外的政要和名人有很多，因此保电不仅关系三亚的形象，甚至关系到中国的国际形象。然而，三亚电源发展跟不上负荷增长的速度，导致电网公司保供电任务非常繁重。加上没有负控装置，避峰限电只能依靠‘人海战术’，工作非常繁重和辛苦。”三亚供电公司经理杨卓告诉本刊记者。

　　海南电网艰苦细致的工作受到了省委省政府和社会各界的充分理解和肯定。省领导刘琦多次表示，海南经济快速发展，海南电网功不可没。最近，海南省领导在向国资委汇报工作时又称，“南方电网保障电力供应，广为海南人民传颂！”一些用户也向记者表示，“起初的确对缺电多少有些抱怨，但看到省委省政府和电网公司带头关闭办公空调，想尽办法保供电，作为海南省的一员，我们也有义务提供支持，节约用电。”

随着７月的来临，海南电网公司成功完成了上半年艰苦卓绝的保供电任务，然而，电源性缺电不可能短时间解决，未来更大的挑战等着有准备的人们去征服……　

　　“到２００９年，我们将与南方主网实现互联，一座环保、高效的新型发电厂将建成投产，海南电网实现电力电量平衡。同时，伴随着可再生能源发电、核电技术的迅速发展，以及南海‘可燃冰’的发现和应用，海岛未来一定能够步入电力与经济、环保协调发展的科学轨道。”年轻的符永锋充满期待地说。