“节能减排必须突出抓好重点行业、重点企业、重点领域和重点流域，以点带面，强力推进。”河南省发改委主任林景顺说，“关停小火电是河南省落实节能减排实施方案的一个开端。”
５月２９日，河南省省长李成玉主持召开省政府常务会议，审查通过了《河南省节能减排实施方案》，部署小火电机组关停工作。会议明确了河南省节能减排“一高一低”的主要目标：能源利用效率显著提高，主要污染物排放总量明显降低。到２０１０年，全省单位生产总值能耗比“十五”末降低２０％左右，单位工业增加值用水量降低３０％；化学需氧量（ＣＯＤ）排放总量比“十五”末下降１５．６％。
《实施方案》提出从火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革等重点行业，及３００家左右年耗能５万吨标准煤以上的重点企业入手，做好节能减排工作。同时，抓好建筑、交通、城市、农村等重点领域节能减排和黄河、淮河、海河等重点流域的水污染治理，调整经济结构，改善生态环境。要抓紧实施一批节能减排重点工程，建设一批工业锅炉改造、能量系统优化等节能重点项目和燃煤机组脱硫、城市污水处理等减排重点项目。
加快关停高耗能、高污染的小火电机组是国家发改委部署的一项重要工作，有利于加快电力结构调整，有利于节能减排目标的实现。河南省现有小火电装机近８００万千瓦，“十一五”期间将关停小火电机组５１０万千瓦，每年可节煤６００万吨，减排二氧化硫１５万吨。河南省政府要求各级各有关部门采取经济、法律、行政等综合措施，狠抓落实，切实做到“应关尽关”。按照国家鼓励的“上大压小”政策，争取上一批大容量、高参数机组，优化电力结构，把河南电力工业做大做强。
