《报告》分析了2010年及“十一五”期间电力工业运行、电力改革与市场建设情况及特点,介绍了2010年及“十一五”期间电力监管职责履行情况。
《报告》分析指出,“十一五”期间电力工业快速发展,电力供应能力持速增强;电力需求旺盛,全社会用电量保持较快增长;电力投资规模大,投资结构有较大改善;电力安全生产形势总体保持平稳;电力行业节能减排效果显著;电力体制改革和电力市场建设取得积极进展。《报告》指出,“十一五”期间电力工业发展取得巨大成就,但有些问题仍需要引起重视。特别是近几年来,由于煤炭价格攀升,加之财务成本增多,直接影响到下游发电企业的生存与发展,很多火力发电企业亏损严重。
《报告》介绍,2010年,在党中央、国务院的正确领导下,电监会深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本,监管为民”理念,认真履行职责,努力提高电力监管工作的有效性。一年来,电监会围绕大局抓服务,毫不放松抓安全,积极履责抓监管,加大力度抓执法,坚定不移推改革,各项工作在前几年的基础上,都有了新进展。对监管的认识更加深刻,监管力量进一步充实,电力市场建设有了较大进展,行政执法不断加强,监管方式不断创新。
《报告》指出,“十一五”是电力监管进一步探索、实践的过程。五年来,国家电监会注重服务大局,为加快转变经济发展方式作贡献;注重安全监管,确保电力安全稳定可靠运行;注重市场建设,坚定不移推进电力改革;注重公平、公正,维护市场秩序和市场主体各方合法权益;注重监管能力建设,为电力监管事业持续发展提供保证。五年来,通过加强安全监管,保持了全国电力安全生产形势总体稳定;通过积极推进改革,进一步发挥了市场配置资源的作用;通过加强节能减排监管,为完成国家节能减排任务贡献了力量;通过开展专项治理,电力行政执法的效果进一步显现;通过深入推进市场监管,进一步规范了电力市场秩序。
这是电监会继2007年首次编发《电力监管年度报告》后,连续第五次发布年度报告。
电监会办公厅、政策法规部、市场监管部、价格与财务监管部(稽查局)、安全监管局等部门有关负责同志出席发布会介绍有关情况,并回答了记者提问。