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安徽出台应急预案 提升全社会电力应急能力

国际电力网  来源:安徽日报  日期:2019-07-15
  适应高效应急处置新要求
 
  “随着安徽省经济社会的发展,电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置,全省发用电增速提高至两位数,电网和电源建设发展规模不断扩大,电网进入特高压时代,电压等级不断升高,大容量高参数发电机组不断增多,电力系统安全运行面临更大风险,一旦发生大面积停电事件,将对社会造成巨大的影响和损失,新的发展形势对电力安全稳定运行和高效应急处置提出更高要求。 ”省能源局电力调度处相关人士表示。
 
  自2005年以来,国家突发事件应急体系建设取得了重要进展,应急管理体制机制基本建立。因此,有必要对安徽省2005年出台的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行修订,以满足国家文件和当前电力安全事故应急处置的要求。
 
  近日,为落实国务院办公厅印发《国家大面积停电事件应急预案》、国家发展改革委办公厅印发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》等文件精神,经省政府同意,省政府办公厅印发了修订后的《安徽省大面积停电事件应急预案》(以下简称新《预案》)。 “新《预案》结合安徽省电力行业发展实际,依据国家最新颁布实施的应急管理相关法律法规预案,在总结近年来大面积停电事件应对工作经验的基础上,对2005年省政府印发的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行了修订,新《预案》的名称修订为《安徽省大面积停电事件应急预案》,重点对适用范围、工作原则、事件分级、组织体系、监测预警、信息报告、应急响应等方面做了修订,并将相对独立的大面积停电事件分级标准和大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责调整为两个附件。 ”省发展改革委相关负责人表示,修订后的新《预案》内容更加完整,工作原则更加明确,组织指挥体系更加优化,职责分工更加明晰,应急响应机制更加健全,预案的衔接性、针对性和可操作性更强。
 
  健全协调联动工作新机制
 
  大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
 
  “建立健全安徽省大面积停电事件应对工作机制,提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率,科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件,最大程度减少大面积停电事件造成的人员伤亡和财产损失,维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。”新《预案》提出,预案适用于安徽省行政区域内发生的大面积停电事件应对工作,用于规范和指导全省各级政府、有关部门和各有关单位协调联动处置电网大面积停电事件。
 
  “新《预案》明确了编制目的、适用范围,强调大面积停电事件应对工作要坚持‘统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全员参与、科学应对’的原则。严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故分级标准,依据减供负荷、供电用户停电两个指标,按照事件严重性和受影响程度,把大面积停电事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。 ”省能源局电力调度处相关人士表示。依照新《预案》,根据大面积停电事件应急处置工作需要,省政府成立大面积停电应急指挥部,统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。指挥部下设安徽省大面积停电事件应急指挥部办公室,负责省电力应急指挥部日常工作。指挥部各成员单位根据本预案,制定本部门大面积停电事件应急处置预案,确定并向省电力应急办公室报送1名联络员名单,负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作。新《预案》要求“县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作”,并强调“要结合本地实际,参照省级组织指挥机构,加强调度指挥系统建设,明确相应组织指挥机构,建立健全应急联动机制”。
 
  实现预防应急处置相结合
 
  “新《预案》坚持‘预防为主、预防与应急处置相结合’的原则,积极抓好大面积停电事件预防工作。要求电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、所管辖的水电站大坝运行等情况的监测,与相关部门建立信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响范围和程度。 ”省能源局相关负责人表示,新《预案》规范了预警信息发布、预警行动、预警解除工作,明确了信息报告与通报的实施主体、职责分工与程序,强调了事发地人民政府、电力运行主管部门、能源局派出机构等信息报告工作流程和工作界面,强调了信息处理的原则、要求和主要情形。
 
  新《预案》提出,根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级,分别对应安徽省大面积停电事件分级标准中的特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。期间,大面积停电应急响应级别调整按照“谁发布,谁调整”的原则处理。发生或初判发生特别重大大面积停电事件,由省电力应急指挥部决定启动Ⅰ级应急响应。发生或初判发生重大大面积停电事件,由省电力应急指挥部决定启动Ⅱ级应急响应。初判发生较大、一般大面积停电事件,由事发地县级或市级人民政府电力应急指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。 “此次新《预案》将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分。”省能源局电力调度处相关人士表示,规定大面积停电事件应急响应终止后,履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估,明确了处置评估的主体,做好相关评估报告上报工作。同时,根据有关规定成立调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议。
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