5月28日，国家发改委发布修订出台《输配电定价成本监审办法》（以下简称《办法》），此次《办法》中明确提出：折旧费、材料费、修理费、人工费、其他运营费用属于输配电成本，另有九大类费用不能算作输配电成本，其中包括储能相应费用。在折旧费用一项，此次《办法》列出了七大排除条款，即：
（一）进行过清产核资但未经财政或国有资产监督管理部门认定的。
（二）用户或地方政府无偿移交、由政府补助或者社会无偿投入等非电网企业投资形成的。
（三）不能提供固定资产价值有效证明的。
（四）固定资产的评估增值部分的。
（五）已提足折旧仍继续使用的。
（六）第十条第（八）项所规定的。
（七）其他不应计提折旧的情形。
如此严格的《办法》具备以下三方面的特点：
一是强化成本监审约束和激励作用。对电网企业部分输配电成本项目实行费用上限控制；明确对电网企业未实际投入使用、未达到规划目标、重复建设等输配电资产及成本费用不列入输配电成本，引导企业合理有效投资，减少盲目投资；对企业重大内部关联方交易费用开展延伸审核，提高垄断环节成本的社会公允性。
二是细化成本监审审核方法。明确不得计入输配电成本的项目，细化输配电定价成本分类、界限及审核方法，增加分电压等级核定有关规定等，进一步提升成本监审操作性。
三是规范成本监审程序要求。进一步明确经营者配合责任及义务，增加对信息报送要求、程序，以及失信惩戒等规定，提高报送信息质量和效率。
之所以如此修改输配电成本监审办法是因为：此举一是有利于科学核定输配电成本和价格，为深入推进输配电价改革和电力市场化发挥重要作用；二是有利于促进电网企业加强内部管理和降本增效，为降低实体经济用电成本，减轻社会负担创造条件；三是有利于改进政府对电网企业成本监管，进一步提高成本监审制度化、规范化水平。
原文如下：
国家发展改革委 国家能源局关于印发《输配电定价成本监审办法》的通知
发改价格规〔2019〕897号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家能源局派出机构，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力有限责任公司：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神和中央经济工作会议要求，进一步完善对电网输配电成本的监管，深入推进输配电价改革，我们对2015年制定的《输配电定价成本监审办法（试行）》进行了修订，现将修订后《输配电定价成本监审办法》印发给你们，请按照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2019年5月24日
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