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戴俊良:力保清洁取暖政策有效落地

日期:2019-01-30    来源:中国电力新闻网  作者:戴俊良

国际电力网

2019
01/30
12:03
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关键词: 清洁取暖 蓝天保卫战 华北能源监管局

  近年来,京津冀地区大力推进“煤改电”“煤改气”工程,将其作为落实习近平总书记推进北方地区冬季清洁取暖要求的重要举措,以及提高清洁能源消费比重、打赢蓝天保卫战的重要途径。
 
  华北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局统一部署,与地方政府和有关部门、能源企业、社会各界形成合力,共同推进北方清洁取暖政策在京津冀地区有效落地。
 
  “两个安全”监管夯实工作基础
 
  华北能源监管局首先确保 “两个安全”监管,即供应安全和运行安全作为相关工作的重中之重。
 
  按照“早谋划、早部署、早落实”和“多协调、多帮助”的原则,举全局之力做好监管工作。一是成立能源供应保障监管工作领导小组,制定专项应急监管方案。围绕系统运行、稳定供应、供电服务、资质许可等方面制定20项具体监管措施。二是多方合作、互通有无,建立协同监管机制。会同地方政府主管部门、能源企业等共同研究应对机制,定期通报各自工作进展,协调电力项目推进进度,解决项目“中梗阻”难题。三是以保障冬季天然气安全稳定供应为重点开展专项监管,对主要油气管网和天然气供应企业强化天然气购销合同签订和执行、突发事件应急处置机制情况进行监管,开展冬季天然气保供专项调  研,了解居民用气保供以及储气设施建设运行和调峰预案落实情况,提出监管建议,及时汇报存在问题。针对调研发现的“煤改气”安全隐患,及时向有关部门进行反馈。四是建立能源供应信息报送机制,开展动态监测。及时掌握天然气购销合同执行情况及电力供应和有序用电情况,重点关注发电企业燃料供应情况对电力、热力供应的影响等关键信息。了解企业和群众的实际困难,通过“线上、线下”两条途径进行动态监测。
 
  多举措落实责任发挥专业监管优势
 
  落实“三个铁”,守住工程质量生命线。华北能源监管局对“煤改电”配套工程施工安全和质量进行监管,践行“铁的制度、铁的检查和铁的处罚”,针对工程施工质量差、现场问题较多的电力施工企业进行监管约谈,印发监管约谈纪要5份,要求涉事企业认真整改并及时开展复查。此外,为加强“煤改电”工程质量监督管理工作,华北能源监管局在年初组织召开的区域质量监督机构工作会议上,要求质量监管机构认真履职尽责,对涉及“煤改电”的电力建设项目开辟“绿色通道”及时受理,确保“煤改电”工程按期投产。
 
  建立市场机制,打通清洁取暖主动脉。研究制定 《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》。通过建立适应于更大范围、交  易调度协调运作的新型市场化交易机制,将市场范围推广至京津冀地区,实现京津冀地区绿色电力一体化交易和风电清洁供暖新机制,促进新能源消纳,发挥市场对资源优化配置的决定性作用。
 
  狠抓投诉举报,搭建维护权益“民生桥”。抓牢抓细12398投诉举报热线工作,对因办理“煤改电”手续、过载等原因导致供暖中断的投诉,启动投诉举报处理“绿色通道”,加快响应速度,加大督办力度。入冬以来,华北能源监管局及时协调处理了多起“煤改电”供电投诉。
 
  依法合规主动作为,做好地方发展参谋官。清洁取暖和保障民生是一项系统性工程,只有地方政府、能源监管部门、相关企业打出“组合拳”,才能形成“合围势”。始终坚持从实际出发,从保障民生出发,在坚持原则的前提下主动担当,多次与各省(市)发展改革委、能源部门联合行动,共同组织“煤改电”“煤改气”系列工作,协调解决企业的实际困难。综合分析冬季供热,尤其是保民生供热难度等实际情况,对影响供热的问题分门别类进行处理,为当地政府解决了冬季供热实际困难,保障了民生需求。
 
  深入基层了解“双改”工作情况
 
  针对社会广泛关注的农村 “煤改电”“煤改气”热点问题,组织有关机构共同开  展实施效果情况调研。
 
  为确保工作取得实效,华北能源监管局多次组织召开工作研讨会,以问卷调查和数据分析为主要方式,按照“全面兼顾、重点突出”原则,随机选取京津冀地区具有代表性的农村家庭和基层政府、企业作为调查主体,开展入户调查和线上调查。调研内容涉及政策执行、取暖效果、取暖成本、售后服务、用能安全等5方面共12项具体内容。通过对不同类型用户进行不同纬度的综合分析,科学反映出京津冀地区清洁取暖实际效果。
 
  进入供暖季以来,陆续完成了京津冀地区11个县(区)23个村92户农村家庭的走访工作,回收线上有效问卷82份。从目前走访情况和问卷情况来看,大部分地区达到预期效果,部分地区还存在政策延续性不强、补贴不到位、取暖效果差等问题,少数家庭补贴后依然无力承担取暖费用等。按照工作计划,将于下月初全部完成线下走访,下一步将尽快形成调研报告,为完善清洁取暖政策,推进“煤改电”“煤改气”可持续发展提供一线资料。
 
  “煤改电”“煤改气”不仅是民生工程,更是民心工程。华北能源监管局将在总结、巩固前期工作的基础上,进一步加大北方清洁取暖可持续性的监管力度,多措并举保障清洁取暖稳妥有序推进。
 
  (作者系华北能源监管局党组书记、局长)
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