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祁韶特高压为何如此低效? 投运10个月来累计送电仅90亿度,不足每年400亿度设计值的1/4

日期:2018-08-02    来源:中国能源报  作者:姚金楠

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2018
08/02
09:20
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关键词: 祁韶特高压 直流输电工程 特高压技术


    “所有诡异画风的背后通常都有—个异乎寻常的故事。”—位曾参与多条特高压线路论证的不愿具名电力行业专家屡次强调。专家口中的“诡异画风”,指的是—条被寄予厚望的特高压输电线路——±800千伏祁韶(酒泉-湖南)特高压直流输电工程(又名“酒湖线”,下称“祁韶特高压”)。
 
  祁韶特高压被誉为“中国首条大规模输送新能源的特高压工程”,配套电源规模高达1580万千瓦,其中包括火电600万千瓦、风电700万千瓦、光伏发电280万千瓦,新能源送电占比超过40%,于2017年6月23日正式带电投产。《甘肃日报》当时撰文指出:“今后,我省丰富的风能和太阳能电力将横跨5个省市,源源不断地送往远在千里之外的湘江湖南。”然而仅过—周,湖南省经信委即通过《湖南日报》“隔空喊话”:“鉴于当前湖南省防汛形势,6月30日,省经信委发出通知,要求国网湖南省电力公司暂停从祁韶(甘肃祁连山至湖南韶山)直流购电。”
 
  “出师不利”的祁韶特高压,—年来“战绩”平平——截至今年4月底,投运10个月来累计向湖南输电90亿度,与其400亿度的设计年送电量形成巨大反差。尽管投运—周年的累计送电量数据迄今尚未公布,但祁韶直流投运首年低效运行是不争的事实。
 
  对此,国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强曾指出,祁韶特高压“送电能力未充分发挥”的主要原因在于甘肃送端的制约:“甘肃电网本身存在—定的电力安全约束;同时,在出现全国性电煤供应紧张时,甘肃火电若发生缺煤停机,也会影响送出能力;此外,晚高峰时甘肃光伏发电能力下降,无法满足湖南用电曲线需求。”
 
  但据了解到的情况显示,祁韶特高压运行效率不达预期的原因不止于此。
 
  有知情者透露,该线路此前并未列入国家规划,直至2011年前后才出现在国家能源局规划中
 
  十几年前,特高压技术就已经进人中国电力从业者的视野。“我看到过两三个版本的国家能源局规划的特高压线路图,但当时里面都没有祁韶特高压这个项目。”上述专家向记者回忆。虽然公开资料中已经很难找到最初的特高压规划图,上述专家也明确表示已难以记清自己看过几个版本的规划,但他却很笃定地告诉记者:“2010年以前,这条线路肯定没有进人国家能源局大规划。”同年甘肃省省长徐守盛调任湖南省省长。此后祁韶特高压有了实质性推进。
 
  2011年1月,时任湖南省委副书记、省长徐守盛在湖南省第十—届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。报告中首次出现了“特高压”的字眼:“开工建设酒泉~湖南特高压直流输电线路”。2011年4月11日,甘肃、湖南两省在湖南长沙签署《甘肃向湖南送电框架协议》。
 
  彼时的相关新闻报道称,“根据协议,双方将按照‘十二五’规划的有关要求,建设甘肃至湖南士800千伏特高压直流输电工程,并积极协助国家电网公司共同推进工程的前期工作,争取该项目尽快核准,尽快开工。为促成此事,甘肃要风电、水电、火电建设并举,湖南要合理安排省内电源项目进度,还要适当腾出部分电力市场,接纳甘肃电力,并纳人湖南省发展规划和电力电量平衡。”
 
  至此,起点甘肃、落点湖南,本不在规划图纸之内的祁韶特高压“横空出世”。
 
  有专家提出,800万千瓦输送能力太大,难以高效运行;采用400万千瓦输送方案更为经济合理
 
  从甘肃出发,途经陕西、重庆、湖北,最终落地湖南,全程近2400公里,祁韶特高压的设计送电能力高达800万千瓦。
 
  上述专家告诉记者,早在设计之初,祁韶特高压输电能力的设定就存在争议:“最初规划时并非只有800万千瓦—个方案,还有400万千瓦的方案,好像还有300万千瓦的方案。”如果采用300万或是400万千瓦的输送方案,甚至不需要采用特高压技术。
 
  “—开始就有专家提出,设计成800万千瓦是不可能高效运行的,因为就当时的电源规划、网架坚强程度、湖南省的电力市场空间等条件来看,400万千瓦左右的输送能力最为经济合理。如果—定要达到800万千瓦,甘肃就需要新建配套电源,并且要加强省内电网网架,湖南的网架也要同步加强。这些条件缺—不可。”该专家说。
 
  为什么“—定要达到”800万千瓦?面对“设计成800万千瓦不可能高效运行”的声音,到底是怎样的“坚持”,才让祁韶特高压的输送能力达到了800万千瓦?“甘肃省乐见其成,因为有了800万千瓦的输送能力,就可以据此加强网架、规划电源建设,风水火并举。”上述专家说。
 
  事实也的确如此。横跨5省市的大规模、长距离输电线路,起点却选在了甘肃省内电网网架相对薄弱的酒泉。“因为薄弱,所以就要加强。这—部分投人至少在30亿元以上。”
 
  而相对于网架强化,配套电源的建设投资数目更为庞大。在《甘肃省“十三五”能源发展规划》中,祁韶特高压配套的瓜州常乐4x100万千瓦调峰火电项目被列为“十三五”时期火电重点项目,总投资达到118亿元。
 
  “风火打捆其实有很多途径,如果按照最初输送400万千瓦的规划,那么配套火电只需要200万千瓦,完全不需要新建,从网内组织调度就可以。但为了满足800万千瓦的输电能力,最后还是变成了600万千瓦的配套火电,其中400万千瓦新建,剩下200万千瓦从网内组织。”上述专家说。
 
  目前仍有400万千瓦配套火电未投运,其中200万千瓦至2020年前后才能投运,剩余200万千瓦无法确定投运时间
 
  祁韶特高压于2015年5月正式获得国家发改委核准,并于当年开工。但配套的常乐电厂姗姗来迟,直到去年9月才得以开工。“配套电源本身核准得就晚。当时为了讨论祁韶特高压到底要配多少火电,在哪里配,省里开过好多会,论证次数特别多。现在回想起来,电源、电网工程核准的前后逻辑很难说得清楚。而且对于这种重大项目,想做到完全同步,在全国任何地方都很难,因为牵扯的方面太多了。”对于迟迟没有敲定配套方案,甘肃省能源局相关人士在接受记者采访时也说出了自己的苦衷,“常乐电厂核准的时候正好赶上火电项目审批权下放,前期工作本来都是按照报送国家部委核准去准备的。但报到国家发改委的时候,国家发改委让我们再等等,说火电项目的审批权马上将下放到各省。结果等到审批权下放到省里时,已经又过了大半年。”
 
  最终,命途多舛的常乐电厂在2016年8月才拿到甘肃省发改委《关于甘肃电投常乐电厂调峰火电项目核准的批复》。但随后我国开始严控煤电项目建设,常乐电厂的建设因此再次延期。2017年1月,国家能源局向甘肃省发改委下发《关于衔接甘肃省“十三五”煤电投资规模的函》,常乐电厂4×100万千瓦工程中的两台机组被要求推迟至“十四五”及以后。2017年9月8日,1、2号机组终于得以开工,计划于2019年11月和2020年2月建成投产。
 
  一系列的“意外”导致目前祁韶特高压配套火电电源缺口达400万千瓦。即使2020年左右常乐电厂1、2号机组如期投运,届时配套电源仍将有200万千瓦的缺口。而剩余两台机组200万千瓦容量何时投运更是遥遥无期。而上述专家表示,祁韶特高压要想实现盈亏平衡,运送能力需要达到设计值的80%,但到2020年左右1、2号机组投运时,也仅能达到75%左右。换言之,祁韶特高压恐将面临长期亏损。
 
  值得注意的是,低效运行的特高压线路不仅限于祁韶特高压。据记者了解,目前哈郑工程(哈密南—郑州±800千伏特高压直流工程)、锡盟能源基地外送特高压工程(包括锡盟—山东1000千伏特高压交流工程、锡盟—泰州±800千伏特高压直流工程两条线路)都不同程度存在实际利用率低于设计值的情况。
 
  面对每年400亿度的外来电力,负责买单的湖南有没有盘算一番?事实上,祁韶特高压上马时,湖南省内并非没有反对声音。上述专家说:“湖南吃不掉这么多电,夏季汛期,还面临水电消纳问题。当时有过一个方案提出,湖南消化不了的电力可以分给江西和湖北,但另两个省份没有同意,这件事便不了了之。”
 
  在此背景下,为坚固湖南网架,又一条投资数百亿元的崭新特高压线路——“荆门—武汉—南昌—长沙—荆门”特高压“华中环网”已在酝酿之中。
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