7月17日，国际能源网获悉，国家发改委召开定时定主题新闻发布会，就宏观经济运行情况回答记者提问。会上，国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏向大家介绍2018年上半年全国电力运行状况。
从发电看，上半年全国发电量同比增长8.3%，增速较1—5月份回落0.2个百分点。6月当月全国发电量同比增长6.7%，保持较快增长态势，其中新能源发电增速明显加快，火电水电增速有所回落，全国核电、风电、太阳能发电同比分别增长了19.3%、11.4%和21.1%；火电同比增长6.3%，增速比上月回落4.0个百分点；水电增长3.7%，回落了3.2个百分点。
从用电看，上半年全国全社会用电量同比增长9.4%，增速较去年同期提高3.1个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受经济稳中向好、大部分地区气温较常年偏高等因素影响，6月当月用电量同比增长8.0%，增速同比提高1.5个百分点。
原文如下：
严鹏程:
各位记者朋友，大家上午好。非常感谢各位今天冒着倾盆大雨来参加国家发改委7月份定时定主题新闻发布会。按照惯例，我今天首先向大家发布六方面信息，随后回答大家关心的热点问题。
严鹏程:
昨天上午国家统计局发布了上半年宏观经济数据，可以看出，今年以来我国经济运行总体平稳、稳中向好，推动高质量发展取得了积极进展。具体来讲，有五个方面的突出特点.
第一个是稳定性。上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7—6.9%的区间，充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性，这为我们应对各类风险挑战打下了坚实基础。
二是协调性。突出表现在产业结构、需求结构和区域城乡结构更趋协调。上半年服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，比上年同期提高了1.4个百分点;最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点;中西部地区发展较快，东北地区经济企稳回暖，东部地区新动能继续集聚，城乡融合发展体制机制不断完善。
三是升级性。随着供给侧结构性改革的深入推进，产业加快升级，上半年高技术产业、装备制造业增加值分别增长了11.6%和9.2%，均快于整体工业;企业质量效益不断改善，前5个月规模以上工业企业利润增长16.5%。消费结构升级趋势明显，消费升级类商品销售较快增长，农村消费增速继续快于城市，网上零售保持30.1%的快速增长态势，幸福产业领域服务消费提质扩容，旅游、文化娱乐等服务消费需求持续旺盛。
四是活跃性。随着重点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，有效激发了市场主体活力，释放了发展动力，改善了市场预期。上半年日均新登记市场主体1.81万户，民间投资同比增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点。6月份制造业采购经理指数连续23个月位于荣枯线以上;非制造业商务活动指数升至55%，连续10个月保持在54%以上的较高景气区间。
五是普惠性。经济发展成果更多更公平地惠及人民群众，老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。上半年，重点群体就业得到较好保障，基本公共服务均等化水平进一步提高，住房保障持续加强。全国居民人均可支配收入同比增长8.7%;6月份，全国城镇调查失业率为4.8%，是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。
严鹏程:
关于具体的经济数据，昨天国家统计局已经发布。这里，我再介绍三方面数据情况。
第一，上半年电力运行情况。
从发电看，上半年全国发电量同比增长8.3%，增速较1—5月份回落0.2个百分点。6月当月全国发电量同比增长6.7%，保持较快增长态势，其中新能源发电增速明显加快，火电水电增速有所回落，全国核电、风电、太阳能发电同比分别增长了19.3%、11.4%和21.1%;火电同比增长6.3%，增速比上月回落4.0个百分点;水电增长3.7%，回落了3.2个百分点。
从用电看，上半年全国全社会用电量同比增长9.4%，增速较去年同期提高3.1个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受经济稳中向好、大部分地区气温较常年偏高等因素影响，6月当月用电量同比增长8.0%，增速同比提高1.5个百分点。
第二，关于固定资产投资项目情况。上半年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目102个，总投资2603亿元，其中审批79个，核准23个，主要集中在高技术、社会事业和农林水利等领域。
第三，当前价格运行情况。上半年，我国价格总水平涨势温和，重要民生商品价格平稳运行，大宗工业品价格以跌为主。
居民消费价格方面：上半年平均，CPI同比上涨2.0%，处于温和上涨的合理区间，符合年初预期目标。从内部构成看，食品和工业消费品价格指数平均分别上涨1.2%和1.6%，涨幅较小;服务价格指数平均上涨2.7%，涨幅比消费品略大，但也处于合理区间。
工业生产价格方面：上半年平均，PPI同比上涨了3.9%，涨幅比去年同期明显回落，上下游价格走势更趋合理。从行业看，价格同比上涨的主要是“三黑一色”(石油、煤炭、钢铁、有色金属)行业。与年初相比，多数大宗工业品价格以跌为主。有关数据已经印发给大家，这里不再一一介绍。
下半年，我国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势，总供求关系基本平衡，预计物价将继续保持平稳运行态势。
严鹏程:
第二方面，关于重点领域改革进展情况
重点介绍产权和价格两方面改革：
第一，稳步推进产权保护工作。针对当前产权保护工作存在的重点难点和薄弱环节问题，近日国家发改委联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等8个部门，向地方印发了有关通知，就深入做好《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》落实工作，对地方提出了6方面要求。
严鹏程:
一是建立健全产权保护统筹协调工作机制，要求各地建立党委牵头，人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制。
二是开展涉产权保护的法规文件清理，要求各地认真组织做好本地区相关规章和规范性文件清理工作，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制。
三是依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，公布一批有代表性、社会关注度高的案件，同时加大法律援助力度。
四是着力解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题，形成一批保护产权的典型案例，使人民群众有实实在在的获得感。
五是进一步加大知识产权保护力度，完善知识产权保护制度，着力解决侵权成本低、维权成本高的问题;进一步加大知识产权执法力度，开展重点领域专项整治行动。
六是持续加强政务诚信和营商环境建设，针对政策“朝令夕改”和“新官不理旧账”等问题，开展政务失信专项治理行动;将产权保护列为专项治理、信用示范城市创建、营商环境建设的重要内容。
严鹏程:
第二，地方定价项目再削减30%。按照党中央、国务院决策部署，2017年国家发改委启动了新一轮地方定价目录修订工作，推动地方进一步放开竞争性领域和环节价格，最大限度缩减政府定价范围。
截至目前，除西藏、新疆外，我们已完成对29个省份定价目录修订的审定批复工作。通过此轮修订，地方政府定价项目在2015年缩减55%、平均保留45项左右的基础上，进一步缩减到平均32项左右，缩减幅度达30%，竞争性领域和环节价格已基本放开。保留的定价项目主要集中在供排水、燃气、电力、交通运输、环境保护、教育、医疗、养老、殡葬、文化旅游、保障性住房、重要专业服务等领域。
根据《价格法》，地方定价目录是地方政府依法行使定价权力，履行定价职责的依据。新版地方定价目录的颁布实施，有利于进一步厘清政府与市场的定价权力边界，确保在目录之外无定价权，将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来;也有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加价格反应灵活性，释放和激发市场活力，促进我国经济高质量发展。
严鹏程:
第三方面，关于社会信用体系建设进展情况
重点介绍三个方面的情况：
第一，联合奖惩措施持续显威。在法院执行领域，截至6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，累计限制购买机票1222万人次，限制购买动车高铁票458万人次，限制担任企业法定代表人、董事、监事和高管28万人次，280万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。随着联合惩戒作用日益凸显，失信被执行人自动履行率逐步提高，失信名单数呈下降趋势。在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件10340件，今年上半年共新增公布2781件。各级税务机关共对“黑名单”当事人实施惩戒1.5万户次。
二是统一社会信用代码基本实现全覆盖。全国企业、社会组织、机关事业单位存量代码转换率已达100%，个体工商户存量代码转换率达99.6%。统一社会信用代码在各领域得到广泛应用，基本实现“一照一码”走遍天下。
三是“诚信建设万里行”主题宣传活动正式启动。“诚信建设万里行”主题宣传活动是新闻战线推动诚信建设的一项重要举措，既围绕我国诚信建设整体情况，大力宣传正能量、弘扬主旋律;又聚焦群众反映集中的突出问题，开展舆论监督报道。这里，再次邀请在座的记者朋友积极参与这一活动，共同营造“知信、用信、守信”的良好氛围。
严鹏程:
第四方面，关于城乡区域协调发展情况
主要发布4个方面情况：
第一，乡村振兴战略规划编制进展。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》已于近期由中共中央、国务院印发实施。为指导各地编制实施好地方乡村振兴战略规划，7月12日至13日，我委会同农业农村部在山东省济南市章丘区组织开展了乡村振兴战略地方规划编制培训。
第二，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》。“三区三州”等深度贫困地区大多位于重要生态安全屏障区域，自然资源条件好，大力发展生态旅游是将绿水青山变成金山银山的有效路径。但不少区域生态较为脆弱，基础设施和公共服务设施较为薄弱，成为制约旅游业发展的突出短板。为解决这一突出问题，按照中央要求，国家发改委会同相关部门，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》，提出了加快主通道建设、完善区域干线公路网络、改善旅游基础设施和公共服务设施、丰富旅游产品和服务等4方面措施。同时，国家发改委将在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设，目前各地已增补报送700多个项目。我们将组织专家评审后向社会公布，并抓紧组织项目实施。
第三，发布跨省区城市群规划。上半年，经国务院批复同意，我委会同有关部门先后印发了《关中平原城市群发展规划》《呼包鄂榆城市群发展规划》《兰州—西宁城市群发展规划》。至此，“十三五”规划提出的跨省区城市群规划已基本印发实施。下一步，我们将把培育建设都市圈作为城市群建设的突破口，积极推动都市圈建设，加快培育新生中小城市。
第四，东北地区上半年经济发展企稳向好态势持续巩固。上半年，东北地区经济发展总体延续了一季度以来的企稳向好态势，主要经济指标基本符合预期，稳的格局在巩固，好的态势在延伸，特别是工业生产形势持续好转，企业效益不断改善。今年前5个月，辽、吉、黑三省规模以上工业增加值同比分别增长10.5%、-0.5%和4.8%，其中，辽宁装备制造、石化、冶金、农产品加工等支柱行业增加值分别增长了14.4%、12.3%、6.4%和4.5%;吉林省50户重点企业产值增长了10.7%;黑龙江食品、装备、能源等行业增加值分别增长了14.5%、11.4%和1.7%，能源行业扭转了持续负增长局面。预计三季度东北地区经济有望延续回暖向好态势。
严鹏程:
第五方面，上半年推进煤炭、钢铁领域结构性去产能工作情况
煤炭领域，重点推进了四方面工作。
一是坚决处置“僵尸企业”。督促指导各地系统梳理汇总2016年以来“僵尸企业”的处置情况，列出名单、制定计划、全面稽查、上报结果。
二是加快淘汰落后产能。适当提高了南方地区煤矿产能退出标准，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批“三个一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。
三是严格治理违法违规产能。按照追究责任、处理人员、办理手续、恢复生产“四个同步、四个到位”的要求，积极推动建设项目违法违规行为处理。对依法处理到位、具备相关条件的煤矿项目，协调加快办理相关手续，实现依法建设生产。
四是统筹做好去产能、保供应和稳价格工作。针对今年以来能源需求快速增长、异常天气频发的新形势，会同有关部门采取增加优质产能释放、强化运输协调保障、推进中长期合同签订履约、加强预期引导和市场监管等措施，统筹做好去产能、保供应、稳价格相关工作。
钢铁领域，重点推进了三方面工作。
一是推动落实年度去产能目标任务。对各地上报的2018年压减粗钢产能计划进行了确认，通过常态化严格执法和强制性标准实施，促使达不到标准和不符合产业政策的落后产能依法依规退出，确保完成年度目标任务。
二是强化巩固去产能成果。始终保持露头就打的高压态势，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能的重新复产，严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。
三是促进钢材市场平稳运行。进一步加强钢铁行业运行分析，掌握市场供求状况，及时采取有效措施，促进钢材价格运行在合理区间。
严鹏程:
第六方面，介绍其他两项重点工作
第一，首批产业转型升级示范区年度进展评估结果公布。今年上半年，国家发改委会同相关部门，委托第三方机构开展了首批全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设2017年度评估工作，并联合印发了评估情况通报。其中，四川自贡、湖北黄石、山东淄博、山西长治的评估结果为优秀。下一步，我们将根据评估结果，建立健全奖惩激励机制，适时组织召开现场会和经验交流会，推动有关地方更好开展示范区建设。
第二，编写出版了《国家新型城镇化发展报告2017》。这是自2016年以来，连续第3年编制出版国家新型城镇化报告。今年的《报告》系统总结了党的十八大以来的新型城镇化工作，深刻剖析了新时代对新型城镇化的新要求，筛选提炼了不少典型案例，并附有政府部门和第三方机构的评估结论。希望该报告能够成为各界沟通交流的平台和深化研究的文献基础，也欢迎各位有识之士积极参与新型城镇化工作，提出宝贵的意见建议，共同推动新型城镇化高质量发展。
我先介绍这些情况，下面欢迎大家提问，请各位记者提问的时候通报一下自己所在的媒体，每次只提一个问题。
中央广播电视总台央视记者:
我的问题是从国家统计局昨天公布的数据看，今年上半年我国GDP同比增长6.8%，这也是连续12个季度保持在6.7%和6.9%的中高速区间，我们同时注意到一些数据指标出现下滑，对此您如何看待?此外，美方发起贸易战后，很多人担心我国下半年经济造成冲击，您如何评价?
严鹏程:
谢谢你对这个问题的关注，其实社会各界对上半年经济走势和下半年经济走势都非常关心。
我刚才已经谈到，从上半年宏观经济数据看，今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势，主要宏观经济指标保持稳定，经济结构持续优化升级，质量效益继续改善，支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。
但正如你刚才所谈到的，也有少数经济指标增速有所放缓。比如，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，与前些年的两位数增长相比，增速的确有所下滑。对此，我们认为，应当辩证看待。一方面，相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面，我们不能只看增长数量，更要看发展质量。就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看，消费提质扩容积极推进，今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。
关于下半年我国经济走势，目前各方议论比较多。有的观点认为，由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出，下半年中国经济保持平稳发展难度很大。对此，我想表达三个观点。
