3月23日，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》，公布了各省级行政区域2018、2020年总量配额及非水电配额指标的拟定分配方案，并明确实施可再生能源电力证书制度，对于未达到配额指标的省级行政区域、未完成配额指标的市场主体拟采取不同程度的惩戒措施。
征求意见稿指出，各省级电网公司制定经营区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。将实施可再生能源电力证书制度，证书作为记录计量可再生能源电力的生产、实际消纳和交易的载体，用于监测考核可再生能源电力配额指标完成情况。
