全国人大代表、国家电网公司总经理助理 喻新强
“陕西是资源大省，煤炭资源保有量1642.7亿吨，在全国位列第四位，风能、太阳能、水能可开发规模分别为2100万千瓦、3500万千瓦和650万千瓦。”喻新强代表介绍，“截至2016年底，陕西总装机只有4042.2万千瓦、排全国第19位，其中火电、水电、风电、光伏发电装机分别为3172.2万千瓦、319.1万千瓦、228.5万千瓦、322.4万千瓦。陕西电力外送能力仅有771万千瓦、排全国第10位。”
在喻新强代表看来，无论是电源总装机，还是电力外送能力都与陕西拥有的资源禀赋极不相称，并且随着陕西新能源持续快速发展，消纳问题日益突出。喻新强代表提供了以下统计数据：“2016年3月首次出现新能源出力受限，且程度逐月加剧，全年弃风、弃光率分别为6.53%、6.65%，单月最大弃风、弃光率分别为14.06%、14.51%，这在一定程度上影响了陕西追赶超越发展。”
喻新强代表认为，目前全国电力市场领域主要存在以下问题：
一是政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约新能源消纳。我国电力长期以来按省域平衡，新能源以就地消纳为主，缺乏新能源跨省跨区消纳政策和电价机制，新能源跨省跨区消纳市场化机制尚未建立，而且省间壁垒日益突显，严重制约了新能源省间消纳。
二是网源发展不协调，电力外送能力不足，跨省区输电能力亟待加强。陕西省内的用电负荷和能源资源呈逆向分布，关中地区是陕西经济发展重心，也是用电负荷中心，陕北能源资源丰富，到“十三五”末，陕北电源总装机达到2402万千瓦(火电1096万千瓦、风电667万千瓦、光伏639万千瓦)，富裕电力近1000万千瓦，必须大规模外送。陕西省内风电、光伏发电快速增长，预计到2020年弃风、弃光率将达到35%以上。
“李克强总理在今年政府工作报告中要求，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。”喻新强代表主张，为有效解决陕西电力相对过剩及“三弃”(弃水、弃风、弃光)问题，推动陕西由能源大省向能源强省、经济强省转变，助推该省追赶超越发展，喻新强代表郑重建议：加快构建全国统一电力市场，加强跨省跨区输电通道建设。具体措施如下：
一是加快构建全国统一电力市场。尽快完善市场规则，构建统一开放、竞争有序的全国电力市场，实现国家-省两级电力交易平台面向全国开市、协调运行，促进电力资源在全国范围内优化配置。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度，鼓励新能源多发多用，鼓励中东部省份多消纳外来新能源。
二是加强跨省跨区输电通道建设。加强电力统一规划、优化布局，有序引导新能源项目建设，加强跨区跨省输电通道建设。加快1000千伏交流榆横-潍坊、±800千伏直流陕北-湖北特高压工程建设，启动±800千伏直流陇彬(彬长)-徐州特高压项目，提升跨省跨区电力外送能力。
