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山东能监办多措施提高供电监管质量纪实

日期:2015-12-18    来源:中电新闻网

国际电力网

2015
12/18
10:31
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关键词: 山东能监办 山东供电 燃煤装机

坚持问题导向 紧扣民生主题

——山东能源监管办多措施提高供电监管质量纪实

供电监管是能源监管机构“服务大局、改善民生”的重要载体和有效手段。近年来,山东能源监管办认真贯彻落实国家能源局加强供电监管的一系列部署,结合山东供电工作实际,坚持问题导向,突出民生建设,持续加强供电监管,把群众满意作为最高标准,深入推动人民群众用电满意工程,全力服务经济发展新常态,促进了全省供电质量和服务水平的提升。

坚持问题导向 增强供电监管的针对性

12398热线知晓度上升12个百分点

及时发现问题既是开展监管的前提,也是做好监管的切入点。山东能监办通过深化对问题导向和问题监管的认识,把收集供电监管信息来源作为实施供电监管首要任务。

“发现问题是解决问题的基础。12398能源监管投诉举报热线既是监管机构联系电力企业和人民群众的桥梁,也是供电问题来源的主渠道。”山东能监办专员付海波表示。今年以来,先后建立完善了投诉举报管理办法、处理流程等12项管理制度和情况通报、信息共享等五个工作机制,为便捷高效地处理群众反映的供电问题提供了保障。同时,在门厅悬挂“12398能源监管投诉举报中心”牌子,对热线设备进行改造升级,增开线路,保证热线24小时畅通。全省使用统一的12398热线标识牌,在各电力营业厅、便民缴费点、村居政务公开栏以及电费收据上进行公示。“目前,全省公示标识牌83600多个,供电服务咨询、投诉、举报数量上升23个百分点,12398热线知晓度上升了12个百分点,基本形成了纵向到村居、横向到社区的网格化格局。”

在打造12398平台的同时,山东能监办不断拓宽供电问题来源的外延度,主动与济南市12345市民热线进行深度联动。联动半年来,仅济南地区涉及供电方面的投诉举报就增长了近两成,与其余城市12345热线的联动工作也正在稳步推进。

为畅通与基层的沟通渠道,山东能监办在全省电力系统选择了25家企业作为稽查联系点。其中19家来自基层供电单位、社会施工、设计、电器制造以及新能源企业。利用联系点贴近基层、贴近群众、贴近市场的优势,及时将供电服务、农网改造、市场开放、并网接入、项目招标等与供电工作有关的问题反馈山东能监办,今年以来,已将其中40多件(次)具有普遍性的问题,及时向供电企业发出了监管预警,提出了监管建议。

驻点监管是山东能监办强化针对性监管的又一重要措施。

今年年初,山东能监办通过对历年供电监管情况的比对分析,筛选确定了2家市级,4家县级供电企业作为驻点监管对象。区别不同情况,分别对有序用电管理、用户受电工程、居民小区供电、“一户一表”改造等6项工作进行重点监管。“在驻点单位设立供电监管点,每月开展现场监管5-7天,对企业落实人民群众用电满意工程进行实时跟踪,查找供电工作存在的问题和不足,监督整改。及时对驻点监管过程中发现的问题进行梳理汇总,把带有普遍性的问题向省、市供电公司下发监管建议书,起到了点面结合、举一反三的作用。”山东能监办相关负责人介绍说。

紧扣民生主题 提高群众对供电监管的认同感

调解供用电各类纠纷72起 为群众维护利益近200万元

供电监管的重要任务就是让人民群众满意用电。解决人民群众最关注、最迫切、最现实的用电问题,一直是山东能监办的工作重点。

为解决供电服务“最后一公里”的问题,山东能监办督促企业加快配网、农网建设与改造,加强“两率”监管,着力解决贫困村用电问题,同时,大力开展老旧小区户表改造专项监管。

据了解,经过多年的建设和发展,山东主电网已达到坚强目标。但是个别地区配网、农网还相对薄弱,供电质量和可靠性不同程度的受到影响。“我们一直把配电网运行可靠性、布局的优化和改造投入作为监管重点,督促供电企业加快配网、农网建设与改造。近年来,山东各级供电企业先后投入427亿元用于农村电网改造升级。”付海波表示,目前已累计改造升级了4.49万个村庄电网,占全省总数的68%,解决了200多万户农村低电压问题,配变电容量提高了70%,满足了农户各类用电增长需求。

随着生活水平的提高,人民群众对用电的要求也越来越高,开展“两率”监管就是为了让群众用“好电”、用“可靠电”。为此,山东能监办在全省4个市、县设立20个用电监测点,每月派专人到现场采集数据,分析问题,督促企业限期整改,同时,把有序用电、带电作业等纳入监管范围,减少停电次数。

“目前,山东省供电企业带电作业率已达97%,全省‘两率’管理一直处于全国领先水平。而7000多个贫困村的用电问题,始终是我们实施人民群众用电满意工程的重点。”付海波介绍说,开展供电检查时,每到一处,都要选择一两个贫困村,实地了解群众的用电问题和诉求,协调督导供电企业,作为落实电力精准扶贫、精准脱贫的重要措施。今年以来,全省各级供电企业已累计投入资金3.75亿元,对1515个贫困村、帮扶村的公用电力设施进行升级改造,新建高低压线路11848公里,配变1683台,换装户表17.14万只,保证了贫困户的生产生活用电,全省自1999年实行户户通电以来,没有一户贫困村民变成新的“无电户”。

老旧小区户表改造专项监管,是为民服务的重要措施。目前,山东省仍有2.1万多个物业自管小区,涉及400多万户居民,山东能监办连续3年把老旧小区户表改造列为供电检查的重点内容,区别不同情况,向省政府、省直有关部门提出了改造建议。推动老旧小区户表改造政策出台。目前,济南供电公司已率先出台物业自管小区老旧户表改造政策,将于2016年底完成市区29万户的户表改造任务;全省各地的户表改造工作也在加紧推进,有望2017年底基本完成“一户一表”改造目标。

5月份,山东能监办接到四川一彝族民工的投诉,反映其与某供电企业的工伤纠纷。山东能监办先后5次分别与当事方见面沟通,宣讲法律、政策,做说服工作,避免一起较大的群体闹访事件。

把群众利益挺在供电监管的前面,是山东能监办的工作准则。

“如何化解矛盾、保护好群众利益,是衡量我们供电监管工作成效的标尺。在供电监管投诉处理中,我们一直把维护好群众的利益作为供电监管的总开关。”付海波告诉记者,近几年来,已累计调解供用电各类纠纷72起,为群众维护利益近200万元。

强化大局意识 全力服务经济发展新常态

电动汽车充换电量全国率先突破1亿千瓦时

随着经济增速的放缓,适应经济新常态,成为监管机构主动服务的新理念。山东能监办牢固树立“监管就是服务”的理念,围绕地方经济发展抓监管,围绕构建公平、开放的市场环境开展监管,围绕促进绿色发展开展监管。

日前,济南轨道交通R1线反映接通外部电源困难问题,山东能监办及时介入,协调省、市供电企业,查标准、选方案,仅一周的时间就协调敲定了系统建设方案,保证工程的如期开工和建设进度。

针对经济下行压力较大、企业经营困难较多的实际,山东能监办突出做好供电监管与经济发展的结合文章,一是积极服务重点工程和大项目建设。与发改、城建等部门衔接,主动对接园区、大项目,确保项目落地及时接火用电。二是开展电网可开放容量监管,率先在全省开展10千伏电网可开放容量监管,要求供电部门定期公布电网可开放容量信息,明确在可开放容量范围内,取消供电方案的多方会审,服务受理窗口直接答复客户,使供电方案答复时长同比缩短了15%。付海波表示,“对容量受限项目实行‘打包管理’,促进了受限项目的加快落地。今年以来,累计消除受限项目2117个,释放用电容量131万千伏安。”

构建公平开放的电力市场环境,是山东能监办供电监管促“大众创业”又一具体做法。开展新建住宅小区配电工程建设专项监管,会同省住建厅对全省4市33家房地产及电力设计、施工企业进行监管调研,发现部分供电企业收费不标准等的问题,在全省公开通报,并约谈供电企业主要负责人,下发监管建议书督促省电力公司调整招投标门槛,取消了按地区打包招标的模式。今年以来,全省共有164家社会企业在小区配套工程建设中标,标的额达16.9亿元。

据介绍,山东能监办下大力气开展“三指定”问题专项治理,围绕提高业扩市场开放度、让更多企业公平参与市场竞争的目标,持续开展“三指定”专项治理。同时,主动降低承装(修、试)企业准入门槛,减轻企业负担。

绿色发展是党中央适应经济发展新常态作出的重大战略部署。山东既是能源消费大省也是燃煤装机大省,使用清洁能源、实现绿色发展的任务尤为迫切。

“山东能监办围绕如何促进以电能替代煤炭、石油、天然气等化石能源,提高电能在终端能源消费中的比重,如何为光伏、风电等新能源的并网接入创造更宽松环境为重点,紧密结合地方经济发展的实际开展监管。”付海波介绍说,一是支持电力企业全面推进电能替代。大力推广电窑炉、电锅炉、热泵、港口岸电等替代技术,实施电能替代项目1114个,预计今年完成替代电量85亿千瓦时;建成36座高速公路城际快充站,累计完成69座充换电站、1167台充电桩,服务车辆累计行驶8500万公里,电动汽车充换电量全国率先突破1亿千瓦时。二是积极推进外电入鲁战略。今年接受省外来电750万千瓦,占社会用电负荷的10.4%。到2020年,山东接受省外来电将达到2015年的5倍,占全社会用电负荷的三分之一,每年可减排二氧化碳2亿吨,二氧化硫17万吨。三是扎实开展新能源接入并网、运行监管。目前,全省并网风电、光伏容量达800万千瓦,年发电量130亿千瓦时,是“十一五”末的4倍。

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